中醫(yī)藥法草案19日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議進(jìn)行第三次審議。草案三審稿提出，建立健全中醫(yī)藥管理體系、保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)盲人醫(yī)療按摩執(zhí)業(yè)、中藥材質(zhì)量全程監(jiān)管做出明確規(guī)定。

關(guān)于盲人醫(yī)療按摩服務(wù)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門2009年制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，允許取得盲人醫(yī)療按摩人員資格證書的盲人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中提供醫(yī)療按摩服務(wù)。但是，由于沒有明確的法律規(guī)定，這些人員執(zhí)業(yè)仍面臨困難。草案三審稿中增加規(guī)定：“盲人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。”這意味著，盲人按摩執(zhí)業(yè)有望獲得法律依據(jù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保中藥材質(zhì)量安全，草案三審稿規(guī)定：“國(guó)家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全”；“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥”。

此外，近年來我國(guó)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，總體適應(yīng)人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求，同時(shí)也存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)不規(guī)范等問題。草案三審稿增加規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定。”

針對(duì)目前中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不平衡的問題，草案三審稿增加規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定價(jià)格管理權(quán)限，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值。”

專家認(rèn)為，中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢(shì)。草案立足于建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥從業(yè)行為，保障醫(yī)療安全和中藥質(zhì)量，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要意義。（記者呂諾、王賓）