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每經(jīng)記者 李琦蕊

河南國企改革再涉深水區(qū)，涉資5000億元的鄭州國企改革方案浮出水面。

河南省深化國企改革文件下發(fā)兩年之際，鄭州市管國企的改革也緊隨而上?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，1月22日鄭州市政府印發(fā)了《鄭州市關(guān)于分類推進市管國有企業(yè)改革實施方案》。

這份方案中，此次鄭州國企改革涉及40多家重要國企，總資產(chǎn)合計逾5000億元。鄭州擬對上述企業(yè)全面覆蓋，分類實施改革方案。包括優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，部分企業(yè)因“企”制宜，加快重組和有序退出等四類措施。

尤為值得注意的是，這次改革還涉及兩家上市公司。方案提及鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團（以下簡稱鄭州公用集團）將實現(xiàn)對附屬公司中原環(huán)保（000544，SZ）集中持股，鄭州公用集團將要逐漸整體上市。

鄭州公用集團一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，鄭州市政府層面支持公用集團整體上市，但目前還沒有進一步的動作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進一步細(xì)化的規(guī)劃。

上述方案還提及，已經(jīng)在港交所上市的鄭州銀行（06196，HK）回歸A股，亦是本次改革的內(nèi)容之一。 

部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓退出、破產(chǎn)清算

河南省國資委公布深化國企改革意見至今已兩年多。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在過去兩年里，河南省屬國企在剝離“三供一業(yè)”，改革“三煤一鋼”等方面已經(jīng)有所成效。時至今日，鄭州市政府提出了鄭州市管國企的深化改革措施。

1月22日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市關(guān)于分類推進市管國有企業(yè)改革實施方案》提及，鄭州市管國企的深化改革將在2017年一季度全面鋪開。其中工業(yè)企業(yè)改革，2017年上半年確定改制形式，進入改制程序，2017年底前實現(xiàn)13家市管工業(yè)企業(yè)改革大頭落地。其他企業(yè)改革要穩(wěn)步推進，2017年底前實現(xiàn)階段性目標(biāo)。2018年底完成企業(yè)辦社會職能剝離工作，國有企業(yè)改革遺留問題得到基本解決。

此外，這一輪深改將采取“全面覆蓋，分類實施”的方案。

上述方案稱，對于公用企業(yè)，要持續(xù)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用。投融資企業(yè)要以體制改革為重點，提高資源配置效率。

此外，優(yōu)勢競爭企業(yè)以混合所有制改革也是改革重點，按照市場化要求實現(xiàn)商業(yè)化運作，提高經(jīng)營管理效益。而部分企業(yè)則要因企制宜，一企一策，原則上要通過重組整合、轉(zhuǎn)讓退出、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)國有股權(quán)整體退出。

事實上，該方案與兩年前河南省發(fā)布的深化國企改革方案方向基本一致。之前，河南省的深改方案中就曾明確，河南國企要加快向公共服務(wù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和已形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，加快向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端集聚，加快不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)和低效資產(chǎn)改制退出。

對于上述《方案》相關(guān)事宜，《每日經(jīng)濟新聞》記者1月24日致電鄭州市國資委，但截至發(fā)稿未獲回應(yīng)。

鄭州銀行回歸A股是改革內(nèi)容之一

鄭州國企改革方案顯示，此次改革目標(biāo)為實現(xiàn)市管國有企業(yè)的有序進退，全面提升市管國有企業(yè)活力、競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。而基本原則是通過市場化的方向和途徑，使企業(yè)成為合格的市場主體。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，兩家上市公司也在上述改革內(nèi)容之中。其中鄭州銀行回歸A股為重點之一。

鄭州銀行回歸A股的傳言一直喧囂塵上。2015年12月，鄭州銀行在H股上市，以每股3.85港元的價格發(fā)行了13.2億股股票，融資逾6億美元。而在上市僅半年多后，2016年7月，鄭州銀行已經(jīng)開始籌劃A股上市。

鄭州銀行2016年12月公告稱，證監(jiān)會已經(jīng)受理鄭州銀行A股發(fā)行的申請材料。根據(jù)鄭州國企改革方案，鄭州銀行將規(guī)范董事會建設(shè)，開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，推進回歸A股。

此外，上述方案還明確鄭州公用集團將通過資源整合，明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)對中原環(huán)保集中持股，逐步推進鄭州公用集團整體上市。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，鄭州公用集團通過旗下全資子公司鄭州市污水凈化有限公司間接持有中原環(huán)保56.62%股份，鄭州公用集團旗下子公司多為從事水利工程、自來水等公用產(chǎn)業(yè)。

從河南省國企改革的諸多文件從中看出，鼓勵企業(yè)加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實現(xiàn)形式。

對于此番改革對上市公司的影響，記者分別致電中原環(huán)保董秘辦和鄭州銀行，但雙方電話都無人接聽。

鄭州公用集團一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，鄭州市政府層面支持公用集團整體上市，但目前還沒有進一步的動作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進一步細(xì)化的規(guī)劃。