每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 蔣佩芳 每經(jīng)編輯 吳悅    

每經(jīng)記者 蔣佩芳 每經(jīng)編輯 吳悅

一直以來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，而手段不斷翻新，場景多變等因素也令無數(shù)受騙者蒙受巨大損失。正因如此，全行業(yè)都在積極從源頭上采取強硬措施，加強督查落實，深入開展防范打擊通訊信息詐騙各項工作。

2016年11~12月，工信部網(wǎng)絡安全管理局結合防范和打擊通訊信息詐騙工作安排，組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了抽查暗訪。

從日前公布的本次抽查暗訪情況來看：暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點總計186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點22個，違規(guī)比為11.8%。蝸牛移動、天音通信、遠特通信以及愛施德等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為，而《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，包括蝸牛移動在內(nèi)的部分被點名企業(yè)已并非是第一次上“黑名單”。

多家虛商再上違規(guī)“黑名單”

外界熟知的虛擬運營商——蝸牛移動、遠特通信以及愛施德等并非第一次被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。

2016年7月，工信部網(wǎng)絡安全管理局就組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了暗訪，共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個，違規(guī)比為33.9%，比2016年1月份抽查降低了11個百分點。分享通信、蘇州蝸牛、愛施德、遠特通信、巴士在線等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為。阿里通信、天音通信等 11家虛擬運營商被暗訪網(wǎng)點未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

而最近這次抽查的情況顯示，共暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點總計186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點22個，違規(guī)比為11.8%，較2016年7月暗訪檢查下降了22.1個百分點。遠特通信、天音通信、蝸牛移動、愛施德、海航通信、京東通信、聯(lián)想調(diào)頻、中期集團、話機世界、民生通訊、鵬博士、樂語通信、星美圣典、中郵世紀等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為；阿里通信、貴陽朗瑪、小米科技、巴士在線、紅豆集團、中興視通、華翔聯(lián)信、迪信通、國美極信、恒大和通信、連連科技、鳳凰資產(chǎn)、日日順、蘇寧云商、銀盛通信、青?？萍?、三五互聯(lián)等17家轉(zhuǎn)售企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

兩次抽查暗訪結果對比可以看出：巴士在線等企業(yè)整改成效最為明顯，而部分企業(yè)的整改力度不足，再次出現(xiàn)在抽查暗訪的違規(guī)“黑名單”之上。

據(jù)悉，針對抽查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部電話用戶真實身份信息登記工作領導小組辦公室近日下發(fā)了整改通知，對存在違規(guī)行為的虛擬運營商進行了通報批評，并組織對違規(guī)行為嚴重的遠特通信、天音通信進行了約談，要求相關企業(yè)立即進行整改，并要求對相關責任部門、責任人、違規(guī)網(wǎng)點進行嚴肅處理。

被查違規(guī)的虛商需引起重視

實際上，通信業(yè)之所以會引入虛擬運營商，意在打破舊格局、推動提速降費的改革，由于170、171虛擬運營商主叫號碼低資費，又大多是從網(wǎng)上銷售，實名制較少，這造成了相當數(shù)量的非實名虛擬運營商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。時至今日，仍有許多用戶對虛擬運營商號段有抵觸，甚至不愿接聽170、171號段的來電。

當然，工信部對于虛擬運營商的監(jiān)管也是極為嚴格的。工信部早在2016年下半年的一次會議上指出，會進一步推進四方面重點工作：一是指導電信企業(yè)嚴格落實電話用戶實名登記制度，確保2016年10月底前全部電話實名率達到96%，2016年年底前達到100%，并督促電信企業(yè)加強用戶登記信息保護；二是強化對虛擬運營商的監(jiān)管，對違反規(guī)定的將嚴肅處理，停止其相關業(yè)務資源審批；對整改不力、屢次違規(guī)的虛商依法予以懲處，直至取消其相關資質(zhì)；三是組織電信企業(yè)全面清理專線出租、一號通、商務總機、“400”等重點電信業(yè)務，對違規(guī)經(jīng)營的一律取締；進一步規(guī)范號碼傳送，加大違法網(wǎng)絡改號電話和非法主叫號碼攔截力度。四是指導電信企業(yè)進一步建設技術防范攔截手段，強化技術防范能力。

在此背景下，虛擬運營商們也在積極出臺推動實名制的一些辦法，比如蝸牛移動早前就為線下授權渠道發(fā)放企業(yè)授權牌，配備二代身份證識別器等。然而，從目前的暗訪結果來看，虛商還需要花大力氣查堵漏洞，以防止再上違規(guī)“黑名單”。

從最近一年來政府管理部門的一系列舉措來看，對于治理170號段的問題意志非常堅定，虛商如果繼續(xù)玩“虛”的，那就等于“自殺”。