每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)實習記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運可

在一季度出臺降費2000億元措施的基礎上，昨日（4月19日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本增后勁。

具體來看，會議提出了六個方面的減稅措施，包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，將其稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等。

上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此前我國已出臺兩輪減稅降費舉措。

專家：增值稅仍有改革空間

會議指出，繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率。

對此，中稅網(wǎng)稅務師事務所總裁王冬生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，增值稅具有中性特點，稅率檔次不宜太多，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)有助于增值稅稅制的完善。國家行政學院教授馮俏彬也表示，增值稅是普遍征收的稅種，無論是與其他國家橫向比較，還是從企業(yè)反映看，目前稅率檔次偏多，未來增值稅還有改革空間。

值得注意的是，會議還提出，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

記者查閱增值稅相關(guān)條例，征收13%增值稅稅率的商品主要有五類：糧食、食用油；自來水、天然氣等；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜以及國務院規(guī)定的其他貨物，而這五類商品大部分屬于普通居民生產(chǎn)生活的必需品。

王冬生認為，將這類產(chǎn)品的增值稅稅率從13%降至11%，可使眾多消費者收益，因稅負下降為相關(guān)產(chǎn)品價格下降騰出了空間。他向記者舉例分析道，假定一樣商品最終含稅售價是113元，銷售收入是100元，銷項稅13元。如果稅率降至11%，那么價格降至111元，仍能保持銷售收入不變。馮俏彬也向記者表示，對這些商品減稅降費能夠使老百姓真正感到實惠。

擴大受惠小型微利企業(yè)范圍

除簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)外，會議提出的其他五個方面的減稅措施，并且有著很高的含金量。

會議提出，擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

此外，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

會議還提出，將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司；對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅等。