每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

“兩會”結(jié)束不到3個月，李克強(qiáng)總理五次部署減稅降費(fèi)措施，兌現(xiàn)“全年為企業(yè)減負(fù)萬億元”承諾。

6月7日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“萬億規(guī)模是李克強(qiáng)總理在全國兩會上對社會的莊嚴(yán)承諾，近三個月以來，現(xiàn)在累積的降負(fù)已經(jīng)超過承諾了，這是可喜可賀的事情。”

萬億規(guī)模減負(fù) 降費(fèi)占六成

記者注意到，國務(wù)院常務(wù)會議已數(shù)次提及為企業(yè)減稅降費(fèi)，此次會議主要涉及的是降費(fèi)方面。

具體來看，會議確定，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%；降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

采取上述新措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負(fù)超1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

據(jù)了解，電價附加費(fèi)主要是政府性基金及附加資金，全國性的（附加費(fèi)）有5項(xiàng)，包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。此外，電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)涉及到通訊費(fèi)用，對電信企業(yè)有較大影響。

馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電價附加費(fèi)一般是加幾厘或者一分，但因?yàn)椋ㄕ麄€社會）用電量基數(shù)大，所以這項(xiàng)費(fèi)用絕對數(shù)額不小。也可以這么簡單地加以理解，清理非稅收入中的電價附加費(fèi)就是降低電價。

值得注意的是，此次降費(fèi)受益的不僅僅是企業(yè)，普通老百姓也能享受到實(shí)惠。馮俏彬指出，“譬如，我們到公安部門辦一些證件，比如身份證、護(hù)照，這個證照費(fèi)將會降低。”

全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理

“今天定的這些降費(fèi)措施都是實(shí)實(shí)在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實(shí)到位嗎？”李克強(qiáng)在會上一一“點(diǎn)名”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問。

總理強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)不僅要出臺文件，更要打通落實(shí)的各個環(huán)節(jié)。“有些費(fèi)可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費(fèi)變個花樣重新回來！”

“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費(fèi)舉措，在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項(xiàng)費(fèi)用看起來減少了，那邊新的收費(fèi)項(xiàng)目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言!”

總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到，簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項(xiàng)措施不打折扣地落實(shí)到位！”

會議要求，下一步，各級政府要建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、財政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度。國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，減稅降費(fèi)將會對地方財政收入有所影響，要防范收費(fèi)反彈，需要制度保障。公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向加強(qiáng)收費(fèi)管理又邁出了一步。