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每經(jīng)記者 李彪

一家生產(chǎn)冰箱的電器企業(yè)，所出產(chǎn)的“大冰箱”和“小冰箱”在生產(chǎn)工藝和材料上沒有本質(zhì)差別，卻要申請兩個不同的許可證或者強制認證，大大增加了企業(yè)負擔。

“這些重重疊疊的‘許可’，不僅讓企業(yè)不堪重負，也制約了制造業(yè)的發(fā)展。”6月14日，李克強總理在主持召開國務院常務會議時針對上述現(xiàn)象強調(diào)，必須按照深化“放管服”改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，進一步放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力，促進“中國制造”品質(zhì)升級。

會議同時決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過采訪了解到，近年來，我國在綠色金融領域的政策正加快出臺，雖然目前綠色金融的推進仍處于起步階段，但發(fā)展勢頭較好，具有很大的發(fā)展空間。

今年再壓減50%生產(chǎn)許可證

就在本周二的全國推進“放管服”改革電視電話會議上，李克強總理以基層考察時聽到的企業(yè)呼聲舉例，說明深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革的必要性。

“一家生產(chǎn)豬飼料的企業(yè)告訴我，他們已經(jīng)拿到了飼料生產(chǎn)許可證，但還有部門來檢查，問這個飼料是喂大豬的、喂小豬的還是喂乳豬的？連飼料要喂多大的豬都設定了不同的標準，而且還要求企業(yè)提交工藝和配方！”講到這里，總理加重語氣責問道，“政府要配方干什么？這是企業(yè)的商業(yè)秘密啊！”

短短半年多時間，李克強已經(jīng)三次部署工業(yè)生產(chǎn)許可證制度改革等相關事宜。本周二，李克強明確要求“今年要再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”。一天后，總理就主持召開國務院常務會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡化審批程序。

李克強表示，經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證已經(jīng)從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅度取消。“但掰開來看，這60多個大類里面還套著一些小類，小類里面還有單元，單元里面還有品種，林林總總有近千個。而且多個部門還存在高度重復許可的問題。”

而在本次會議調(diào)整后，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。李克強特別強調(diào)，本次改革中按照國際通行規(guī)則實行的“強制性認證”，必須嚴格規(guī)范，絕不能搞成“變相許可”。

會議決定，進一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品，按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類。同時，對仍需實施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品，將許可權限下放給地方質(zhì)檢部門。

但是，取消并非意味著減輕了政府責任，會議指出，加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。

“一定要明確，我們今天確定取消和下放這些工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，絕不代表政府責任的減輕，恰恰相反，它意味著政府的責任更重了！”李克強說。

鼓勵綠色企業(yè)發(fā)債、上市融資

綠色金融發(fā)展一直是近年來業(yè)界探討的焦點話題之一，綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策相繼出臺。 

會議認為，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，對調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，促進生態(tài)文明建設，具有重要意義，也是扎實履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾，應根據(jù)需要突出重點，有序探索推進。

會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。

會議要求，支持金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資；鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權、項目收益權和排污權等環(huán)境權益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責任類保險產(chǎn)品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎設施建設的支持力度；探索建立排污權、水權、用能權等環(huán)境權益交易市場，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系。推廣和應用電子匯票、手機支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎設施建設。

對此，興業(yè)銀行環(huán)境金融部市場開發(fā)處高級研究員言鯤鵬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前國家層面在推進綠色金融發(fā)展方面的政策出臺越來越多，我國綠色金融環(huán)境將會越來越好，今后幾年綠色金融的發(fā)展值得期待。

近年來，我國綠色金融出現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，以綠色信貸為例，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的 《2015年度中國銀行業(yè)社會責任報告》顯示，截至2015年底，我國銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額8.08萬億元，其中21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額達7.01萬億元，較年初增長16.42%，占各項貸款余額的9.68%。

不過，我國綠色金融的諸多領域仍有待完善。以綠色股票指數(shù)為例，建立和推廣綠色股票指數(shù)是國際上通行的推動機構投資者提高綠色投資比重的做法。我國在建立和推廣綠色、可持續(xù)指數(shù)與投資方面，還處于起步階段。

作為新三板掛牌上市中小綠色企業(yè)，北京綠色空間生物科技有限公司董事長張志強向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，從近幾年情況看，一些綠色企業(yè)在融資過程中越來越受到青睞，即便是一些綠色小微企業(yè)，只要有經(jīng)營模式和技術上的創(chuàng)新，就能吸引資本方的關注。