時至年中，四部門25條降成本大招重磅出爐，今年全年減負(fù)將達(dá)萬億元。昨日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、央行四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》，再次明確2017年降成本目標(biāo)任務(wù)和總體要求。其中重要一項是為降低企業(yè)融資成本，將深化多層次資本市場改革，擴(kuò)大直接融資比例。

這份文件包括8個方面、25項重點工作。其中“降低稅費負(fù)擔(dān)”位居首位，包含了5條內(nèi)容，且重點指向涉企收費。除了全面推開營改增試點和減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)之外，其他3項（清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費、大幅減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、加強(qiáng)收費監(jiān)督檢查）均給涉企收費套上“緊箍”。

據(jù)財政部測算，上述四項降費措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元，加上此前已確定的減稅降費約7180億元，每年合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10010億元。

據(jù)記者了解，財政部、國家發(fā)改委還將進(jìn)一步完善收費目錄清單管理制度，在分級管理、分級公布收費目錄清單的基礎(chǔ)上，著力打造全國“一張網(wǎng)”，在相關(guān)網(wǎng)站上匯總公布收費目錄清單。

降低融資成本，是文件的另一個發(fā)力點，這也與資本市場密切相關(guān)。其中的重要一項是，深化多層次資本市場改革，擴(kuò)大直接融資比例。

文件要求，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，四部門明確表示，在降低融資成本中，還要發(fā)揮政府投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。文件提出，鼓勵有條件的地區(qū)嘗試由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等方面按一定比例分擔(dān)代償責(zé)任，推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。

在降低制度性交易成本方面。文件明確表示，要深化簡政放權(quán)改革，全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

另外，在降低人工成本方面也在進(jìn)一步推進(jìn)落實措施，包括繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例和降低勞動力流動成本。

（來源：上海證券報 記者 于祥明）