昨天，市住建委網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布了《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書(2017)》，正式披露了北京今年在“住”和“建”上的發(fā)展思路。記者注意到，在備受關(guān)注的房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，白皮書介紹，北京住房需求持續(xù)旺盛，加上宏觀經(jīng)濟(jì)、金融等影響房價(jià)上漲的因素并未根本消除，2017年將繼續(xù)堅(jiān)定不移加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保2017年房價(jià)環(huán)比不增長。

樓市調(diào)控：嚴(yán)控“商改住”增量

2016年全市新建商品住房上市659.1萬平方米、4.62萬套，同比分別減少32.4%、40.8%，供應(yīng)量為近5年來最低水平。而在成交量方面，去年全年本市商品住房成交32.6萬套，同比增加15.6%。其中，新建商品住房銷售5.8萬套，同比減少32.4%；二手住房銷售26.8萬套，同比增加36.7%。

這樣一來，二手住房與新建商品住房銷售套數(shù)之比由2015年的2.2∶1提高至4.6∶1，二手住房銷售主導(dǎo)地位增強(qiáng)。

白皮書介紹，2016年，本市通過綜合施策使房地產(chǎn)市場過熱勢(shì)頭及時(shí)得到有效遏制，但北京住房需求持續(xù)旺盛，加上宏觀經(jīng)濟(jì)、金融等影響房價(jià)上漲的因素并未根本消除，需進(jìn)一步鞏固和深化調(diào)控效果，2017年將繼續(xù)堅(jiān)定不移加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控。

具體來看，本市將嚴(yán)格商品住房預(yù)售、現(xiàn)售的價(jià)格引導(dǎo)，對(duì)于申報(bào)價(jià)格明顯高于前期或周邊在售項(xiàng)目價(jià)格的，一律暫緩批準(zhǔn)預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案，確保2017年房價(jià)環(huán)比不增長；在土地供應(yīng)上，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，完善“限房價(jià)、控地價(jià)”土地供應(yīng)工作機(jī)制，加大自住房用地供應(yīng)和中小套型住房供應(yīng)比例。

值得一提的是，本市也將全面加強(qiáng)商業(yè)辦公類項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，落實(shí)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)要求，研究清理整治違規(guī)“商改住”政策，嚴(yán)格控制“商改住”增量。

保障房：自住房推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)機(jī)制

保障房籌建方面，本市將采取簡化審批等方式，通過收購、躉租、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建、盤活存量國有企業(yè)土地等方式籌措房源，確保完成建設(shè)籌集各類保障房5萬套、竣工6萬套的年度目標(biāo)任務(wù)。

其中，自住房方面將加大自住房供應(yīng)，配合市規(guī)土委完成新增5萬套自住房供地任務(wù)，繼續(xù)完善區(qū)域優(yōu)先銷售政策，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)機(jī)制，打擊投資牟利需求。同時(shí)，也將加快推進(jìn)昌平、房山、大興和順義四區(qū)集中選址建設(shè)的4萬套人口疏解安置房實(shí)施進(jìn)度，配合市重大辦完成3.6萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

在保障房的后期管理上，也將繼續(xù)完善測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)問題跟蹤整改，不斷提高公租房運(yùn)營管理水平。對(duì)于不少市民關(guān)注的保障房后期上市問題方面，白皮書介紹將“加強(qiáng)已購保障性住房上市出售管理，搭建交換服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范已購保障性住房租賃管理”。同時(shí)，也將進(jìn)一步推進(jìn)公租房屬地社會(huì)化管理，使承租家庭就近享受上學(xué)、就醫(yī)、社保、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)。

租房市場：加快本市住房租賃地方立法

數(shù)據(jù)顯示，2016年全市住房租賃市場累計(jì)交易200多萬套次，住房租賃規(guī)模與買賣(新建商品住房和二手住房)規(guī)模之比為6∶1。

根據(jù)白皮書披露的發(fā)展思路，今年本市將研究貫徹落實(shí)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》的實(shí)施細(xì)則；加快推進(jìn)本市住房租賃地方立法，以建立購租并舉的住房制度為方向，規(guī)范住房租賃市場秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋租賃市場健康發(fā)展，使“租房住”成為解決居民住房問題的重要方式。

同時(shí)，也將多渠道增加住房租賃房源，培育企業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化的住房租賃主體，整合社會(huì)閑散住房資源集中經(jīng)營管理，提供多樣化的住房租賃產(chǎn)品和規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善“限房價(jià)、控地價(jià)”地塊企業(yè)自持住房租賃的管理辦法。

北京日?qǐng)?bào)記者 曹政