記者 林遠(yuǎn)

日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），自2017年10月1日起施行。

《條例》規(guī)定，國家推動建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費率水平。各級人民政府財政部門對主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財政支持。政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求服務(wù)。納入政府推動建立的融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定降低對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保費率。

專家表示，融資擔(dān)保行業(yè)對于發(fā)展普惠金融，促進(jìn)資金融通，特別是解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題具有重要作用。近年來，我國融資擔(dān)保行業(yè)在較快發(fā)展的同時，也存在監(jiān)督管理不到位、經(jīng)營行為不規(guī)范不審慎、為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的意愿有待增強和能力有待提高等問題。制定《條例》，有利于加大政策扶持力度，完善監(jiān)管制度，有效防范風(fēng)險，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，擔(dān)保的主要作用是承擔(dān)剩余風(fēng)險，并且通過這種剩余風(fēng)險的承擔(dān)、以比較低的商業(yè)成本來完成風(fēng)險分擔(dān)，撬動商業(yè)性金融進(jìn)入到政策引導(dǎo)的領(lǐng)域，比如小微企業(yè)。因此，政府應(yīng)該更好發(fā)揮風(fēng)險承擔(dān)和引導(dǎo)的作用，在一定的基礎(chǔ)、范圍和準(zhǔn)則之下，帶動更多的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)介入融資鏈條，形成多層次的融資體系，真正緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴記者，發(fā)展融資擔(dān)保，僅靠市場會遇到商業(yè)性盈利難題，要求政府給予一定補貼或優(yōu)惠，并對費用做適當(dāng)監(jiān)管。目前重點在于，鼓勵社會資本參與，建立一定數(shù)量分布廣泛的專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切忌盲目求大求全。