每經(jīng)編輯｜張斯 宗旭    

每經(jīng)記者 張斯 實(shí)習(xí)記者 宗旭

每經(jīng)編輯 盧祥勇

頻繁的“黑飛”給無(wú)人機(jī)蒙上了一層陰影。為了加強(qiáng)管理，各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)地方無(wú)人機(jī)管理規(guī)定。繼江蘇無(wú)錫、四川之后，9月7日，深圳發(fā)布了《深圳市民用輕小無(wú)人駕駛航空器管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”）向社會(huì)征求意見(jiàn)。

為了便于管理，意見(jiàn)稿中劃定了無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)和限飛區(qū)，并提出無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入政府服務(wù)管理平臺(tái)，按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息。

對(duì)于意見(jiàn)稿中的各項(xiàng)規(guī)定，零度智控方面在接受記者表示，科學(xué)有效的管理能夠極大地提振無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在具體的管理過(guò)程中要避免“一刀切”的做法。

政府要求企業(yè)提供共享數(shù)據(jù)

鑒于目前使用量最大的是消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，數(shù)量大、入門(mén)低，使用者眾多，意見(jiàn)稿中將監(jiān)管對(duì)象界定為大于等于0.25千克、小于7千克的輕小型無(wú)人機(jī)。除此之外，加載了飛行控制模塊或者使用衛(wèi)星和圖像下傳輔助飛行的航空模型，也被納入予以規(guī)范。

飛行區(qū)域作為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，意見(jiàn)稿也做了詳細(xì)的規(guī)定，并區(qū)分了禁飛區(qū)和限飛區(qū)。其中，機(jī)場(chǎng)障礙物限制面以及民航航路、航線、及其他重點(diǎn)敏感單位、重大活動(dòng)周邊100米范圍為禁飛范圍；機(jī)場(chǎng)障礙物限制面外、距機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)設(shè)為限飛區(qū)，嚴(yán)格控制飛行高度。

意見(jiàn)稿中還提出，無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入政府服務(wù)管理平臺(tái)，按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息，并確保身份認(rèn)證、禁飛區(qū)、限飛區(qū)設(shè)置等功能數(shù)據(jù)與政府服務(wù)管理平臺(tái)一致。無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保無(wú)人機(jī)飛行時(shí)接入政府服務(wù)管理平臺(tái)，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行管控。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)組成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

對(duì)于生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)不符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)人機(jī)技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額3倍的罰款。無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)未接入政府服務(wù)管理平臺(tái)并按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款；逾期未改的，處50000元罰款。

企業(yè)更關(guān)心哪兒能飛哪兒不能飛

各地頻繁出臺(tái)的無(wú)人機(jī)管理辦法對(duì)于治理無(wú)人機(jī)的“黑飛”確有很大的作用，但是另一方面也給無(wú)人機(jī)的銷(xiāo)量帶來(lái)一定的影響。

“很多企業(yè)和消費(fèi)者在采購(gòu)的時(shí)候不敢買(mǎi)，因?yàn)椴恢蕾I(mǎi)了以后能不能飛。” 深圳市無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全球鷹（深圳）無(wú)人機(jī)有限公司董事長(zhǎng)余景兵在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)解釋道。

不過(guò)余景兵及零度智控相關(guān)人士均向記者表示，并不排斥劃分針對(duì)無(wú)人機(jī)劃分禁飛區(qū)和限飛區(qū)，相反各無(wú)人機(jī)企業(yè)也都在積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。

余景兵認(rèn)為，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)要想得到大的發(fā)展，第一要有法規(guī)，第二要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第三需要各個(gè)地方政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持。只有有了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以后無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)才能得到規(guī)范，各個(gè)地方政府也才能配套相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

當(dāng)前，企業(yè)更加在意的是空域如何劃分。“我們希望飛行空域希望劃出哪些地方是不能飛的，其他地方在什么條件下是可以飛的，這樣企業(yè)也才知道如何避免無(wú)人機(jī)進(jìn)入這些禁飛區(qū)域造成黑飛。”余景兵說(shuō)到。

對(duì)于政府要求企業(yè)提供共享數(shù)據(jù)這一規(guī)定，余景兵對(duì)記者表示目前并不清楚此事，零度智控也表示目前沒(méi)有接到深圳市政府的相關(guān)規(guī)定。