每經(jīng)編輯｜邱德坤    

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 趙橋

有些人在其短暫的一生中，因各種際遇需要不斷轉(zhuǎn)換角色；有些城市在其漫長(zhǎng)的歷史中，更是需要及時(shí)轉(zhuǎn)型以獲新生。

10月31日，2017年世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱2017世界城市日）在廣州舉行。在“可持續(xù)城鎮(zhèn)化與城市治理”的大會(huì)主題之下，一座城市在遭遇發(fā)展瓶頸時(shí)如何轉(zhuǎn)型，成為本次會(huì)議的海內(nèi)外市長(zhǎng)、專家學(xué)者關(guān)注的話題。

“非常痛苦”，徐州市副市長(zhǎng)趙立群在市長(zhǎng)對(duì)話環(huán)節(jié)，談及了徐州的轉(zhuǎn)型感受，覺得回看這十幾年的發(fā)展確實(shí)不容易。

趙立群（中）參與“市長(zhǎng)對(duì)話”現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：主辦方提供

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡

位于江蘇省北部的徐州，原本是一座資源型城市。作為江蘇省的煤炭基地，徐州的煤炭開產(chǎn)歷史已有100多年，在煤炭產(chǎn)量的高峰期，有150多家煤礦。

然而，煤炭不斷地開采，讓徐州的煤炭資源漸漸走向枯竭。徐州逐漸成為了一座資源枯竭型城市。

趙立群表示，在當(dāng)時(shí)，徐州面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。所幸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較早。徐州市委市政府極早謀劃，在十幾年前就開始了對(duì)徐州的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

徐州由過(guò)去的煤炭、煤化工和煤電產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型到現(xiàn)在的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。

值得其他資源枯竭型城市關(guān)注的是，徐州的轉(zhuǎn)型屬于平穩(wěn)過(guò)渡型。趙立群介紹，徐州的轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，抓得比較早，城市新老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，而不是那種斷崖式的轉(zhuǎn)型，是循序漸進(jìn)、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的轉(zhuǎn)型，效果還是顯現(xiàn)出來(lái)了。

人才資源，為徐州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了幫助。趙立群表示，徐州擁有比較好的大學(xué)，提供了充足的人才資源，這為徐州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，奠定了人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)。

同時(shí)，先天的優(yōu)良地理位置，也幫助了徐州轉(zhuǎn)型。趙立群提到，徐州的交通具有很大的張力。徐州過(guò)去有“五省通衢”之稱，現(xiàn)在徐州擁有所有的運(yùn)輸形式，鐵路、高鐵、水運(yùn)、航空、管道、高速公路等，每天經(jīng)過(guò)經(jīng)停徐州的高鐵達(dá)到290多列，對(duì)周邊也有輻射帶動(dòng)作用。

城市發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)

值得注意的是，過(guò)去作為資源型城市的徐州，在資源不斷被開采后，留下了大量的生態(tài)傷疤。

“滿目瘡痍”，趙立群感嘆，“徐州當(dāng)年被稱為半城煤灰一城土。”

這給徐州的城市治理者帶來(lái)了困惑，城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，既要還歷史的欠賬，修復(fù)城市中的眾多傷疤，又要加快城市建設(shè)發(fā)展，這個(gè)矛盾怎么處理？

趙立群表示，第一個(gè)要規(guī)劃好，第二是要建設(shè)好。城市怎么去平衡發(fā)展，徐州也探索了一條適合自己發(fā)展的路徑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)上了解到，當(dāng)前的徐州有山有水、充滿活力，這和徐州的生態(tài)修復(fù)有很大關(guān)系。徐州在過(guò)去十幾年內(nèi)，在生態(tài)修復(fù)、棚戶區(qū)改造、黑臭河道治理方面，累計(jì)投資了650億元。目前，徐州規(guī)劃區(qū)內(nèi)有2河7湖的綠水，同時(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有72座青山。這都是城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）的結(jié)果，徐州成為城市“雙修”的受益者之一。

中國(guó)綜合開發(fā)研究院理事、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)城市研究顧問李津逵認(rèn)為，徐州能有這樣的成果，這與徐州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以及其前面的選擇是分不開的。

李津逵進(jìn)一步表示，在中國(guó)，類似徐州這樣的資源枯竭型的城市有200多個(gè)，所以徐州的情況對(duì)中國(guó)的眾多城市具有普適性。

在新一輪規(guī)劃當(dāng)中，國(guó)務(wù)院把徐州定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)重要的交通樞紐。趙立群認(rèn)為，這得益于徐州這些年來(lái)加快生態(tài)治理、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城市治理的現(xiàn)代化，找到了一條適合蘇北地區(qū)、適合徐州這座城市發(fā)展的新路徑。