要說深圳市政協(xié)六屆四次會議最熱門的話題，“共享單車”當(dāng)仁不讓。截至16日16時，深圳本次政協(xié)會議共收到預(yù)提案692份，其中近百政協(xié)委員和團體，以個人名義或集體名義提交了22份有關(guān)“共享單車”的提案。

眾多預(yù)提案中，“治理共享單車亂停亂放”“完善共享單車管理”成為最常見的字眼。記者從深圳交警了解到，深圳市是最早對共享單車違法用戶采取禁騎措施的城市，從去年7月開始到去年年底，短短半年就有28萬人次因交通違法被禁用共享單車。

近年來，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴的態(tài)勢，面對突如其來又發(fā)展迅猛的新事物，政府該如何應(yīng)對，充當(dāng)什么樣的角色，都成為政協(xié)委員們討論的熱門話題。

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現(xiàn)象：平均每日超1500人被禁騎

記者從深圳交警了解到，目前深圳全市投放車輛已超89萬輛，注冊用戶已超過2000萬。“共享單車給市民的出行帶來了極大便利，但隨之而來的違規(guī)停放、違規(guī)騎行、盜竊私占、涉自行車事故不斷攀升等問題日益凸顯，給城市道路交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)。”

深圳交警局交通處負責(zé)人鄭雷克向記者介紹道，2017年深圳交警查處共享單車交通違法行為就有133632宗，“2017年以來深圳共發(fā)生涉自行車道路交通事故死亡54人，同比增加19起。其中涉共享單車道路交通事故死亡12人。”

2017年7月1日起，深圳在全國率先對在深非機動車違法行為人實行共享單車停用措施。 根據(jù)深圳交警向記者提供的最新數(shù)據(jù)，2017年7月至12月，共有28萬人次被禁用共享單車，這意味著平均每天都有超過1500人次被禁用共享單車。

深圳交警表示，隨著市民使用共享單車違法次數(shù)的增加，違法人員被停用共享單車的時間也會增長，在深圳有交通違法行為一次的，將會被停用一周，兩次的停用一個月，三次含三次以上的，停用半年。

求解：共享單車未來要“上牌”

共享單車是一個新產(chǎn)生的事物，衍生出很多新問題。深圳市政協(xié)委員聶竹青向記者表示，由于共享單車不在以前道路規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)，以至于如此龐大數(shù)量的共享單車集中分布在市區(qū)的各公交和地鐵站口，給通行造成阻礙和不便，且存在安全隱患。

深圳市政協(xié)委員王揮也認為共享單車車輛亂停放問題突出，他建議深圳借鑒南京交警做法，對共享自行車施行上牌登記政策，未經(jīng)上牌登記的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得投放使用。“登記上牌的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需具備兩個基本條件，一是每輛車均需購買人身意外險和第三者責(zé)任險；二是車輛需符合非機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

對“上牌”的建議，16日，深圳交警局交通處負責(zé)人鄭雷克向記者表示，推行共享單車登記上牌管理模式已納入下一步的主要管理措施。“計劃對深圳市內(nèi)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車施行上牌登記政策，未經(jīng)上牌登記的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得投放使用，實現(xiàn)對市場投放量的科學(xué)調(diào)控，杜絕無序競爭，并為下一步通過電子化手段規(guī)范用戶停放行為以及對惡意損壞、丟棄、私自侵占共享單車的違法行為的打擊提供了保障。

建議：提前對共享經(jīng)濟進行產(chǎn)業(yè)布局

繼共享單車后，共享充電寶、共享雨傘、共享汽車、共享籃球等相繼亮相，由此衍生出的共享經(jīng)濟越來越火。

深圳政協(xié)委員葉春向記者表示，共享經(jīng)濟的第一輪井噴中，人們并沒有及時關(guān)注到它對公共資源的占用和濫用，以共享單車為例，資本邏輯下的無節(jié)制投放，不斷攤薄每一輛共享單車的使用價值，最終使過度投放的那部分共享單車變成了多余而又占用街道公共資源的城市垃圾，引發(fā)了巨大的社會爭議。

她認為，共享經(jīng)濟和共享單車一樣，是一個完全新的事物，政府的管理肯定滯后，但我們不用擔(dān)心這種管理滯后，因為有新事物的誕生證明城市充滿活力。“老辦法套管新業(yè)態(tài)，一放就亂，一管就死。所以，作為管理層面的政府此時應(yīng)該做的，是順應(yīng)形勢，多方征詢意見，廣泛調(diào)研，研究出新的順應(yīng)市場發(fā)展的管理方法。”

“我們把城市比喻成一個大家庭，政府是這個家庭的家長，共享經(jīng)濟好比一個新生兒，政府重在為共享經(jīng)濟這個新產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不過分干預(yù)，但對整個產(chǎn)業(yè)布局做到心中有數(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往健康的方向發(fā)展。”政協(xié)委員葉春認為，共享經(jīng)濟時代到來，政府應(yīng)盡快啟動城市公共資源利用與管理的體制機制建設(shè)研究，“所謂高屋建瓴，就是政府應(yīng)把握全面，對共享經(jīng)濟的發(fā)展進行‘頂層設(shè)計’，提前對產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康發(fā)展，而且關(guān)注經(jīng)濟性的同時更要關(guān)注其公共性與社會性，建議適時成立城市公共資源專家咨詢委員會”。

（來源：羊城晚報 記者 宋王群）