銀行監(jiān)管部門正以實(shí)際行動證明“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會越來越高，監(jiān)管會越來越嚴(yán)”不是一句空話，一些市場機(jī)構(gòu)也可以放棄“嚴(yán)監(jiān)管就是一陣風(fēng)”的幻想了。

１９日銀行業(yè)第二張上億元罰單公布：浦發(fā)銀行成都分行因違規(guī)放貸被罰４．６２億元。相比對廣發(fā)銀行違規(guī)擔(dān)保案開出的首張億元罰單時，這次市場的反應(yīng)相對平靜。

不僅是毫不手軟的處罰。銀行業(yè)股權(quán)管理、大額風(fēng)險暴露管理、委托貸款管理……２０１８年伊始，監(jiān)管辦法接二連三出臺，奠定了全年高壓監(jiān)管態(tài)勢的基調(diào)。

而這次，監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)。《２０１８年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點(diǎn)》列出了８個方面２２項的重點(diǎn)整治領(lǐng)域，包括公司治理不健全、違法宏觀調(diào)控政策、影子銀行、交叉金融風(fēng)險等，對每一項都有詳細(xì)的闡釋。有市場人士感嘆，這其實(shí)就是過去銀行業(yè)違規(guī)獲利手段的大匯總?？梢娊?jīng)過一段時間的摸底調(diào)研，監(jiān)管層對市場機(jī)構(gòu)各種套路已經(jīng)充分掌握，調(diào)控更具針對性。

毫無疑問，銀行業(yè)監(jiān)管正在走向縱深。如果說２０１７年一季度開始的監(jiān)管雷霆行動是一場旨在遏制亂象高發(fā)勢頭、守住風(fēng)險底線的“阻擊戰(zhàn)”的話，２０１８年的監(jiān)管更多的是針對亂象根源，建章立制，為監(jiān)管“持久戰(zhàn)”做好保障。

資產(chǎn)規(guī)模超過２４０萬億元的銀行業(yè)，占我國金融業(yè)資產(chǎn)總量的８０％以上，是打好“防范化解重大風(fēng)險”攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。“三三四十”專項整治取得豐碩成果，發(fā)現(xiàn)問題５．９７萬個，涉及金額１７．６５億元，銀監(jiān)系統(tǒng)作出行政處罰３４５２件，罰沒２９．３２億元。背后暴露的則是多年來積累的亂象之重。而這，遠(yuǎn)不是靠短時間的整治就能根除的。

更值得注意的是，對監(jiān)管者的監(jiān)管也在加強(qiáng)。浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)放貸案中，銀監(jiān)會對四川銀監(jiān)局原主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，原因是監(jiān)管督導(dǎo)不力，監(jiān)管評級失真。工行黑龍江分行違規(guī)銷售對公理財案中，黑龍江銀監(jiān)局也對內(nèi)部監(jiān)管履職不力人員進(jìn)行了問責(zé)。“有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職”的監(jiān)管氛圍正在形成。

處罰不是目的，監(jiān)管也僅是手段。通過嚴(yán)監(jiān)管讓套利者無利可圖，為規(guī)范經(jīng)營的機(jī)構(gòu)提供公平公正市場環(huán)境，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，才能推動銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控、樹立合規(guī)文化，最終打造一個更加穩(wěn)健發(fā)展的銀行業(yè)、更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銀行業(yè)。而對市場機(jī)構(gòu)來說，認(rèn)清形勢，加快調(diào)整，才能贏得未來。

（新華社 記者 李延霞）