2月23日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席劉士余對(duì)《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定（草案）》作說明。

在說明中，關(guān)于延長《授權(quán)決定》實(shí)施期限的必要性，劉士余稱，通過兩年的努力，證監(jiān)會(huì)在完善市場制度、健全市場機(jī)制、規(guī)范市場秩序、增強(qiáng)市場誠信、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面，為穩(wěn)步實(shí)施注冊(cè)制改革創(chuàng)造了較為有利的條件與環(huán)境。同時(shí)，目前在多層次市場體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機(jī)構(gòu)和詢價(jià)對(duì)象定價(jià)自主性與定價(jià)能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實(shí)施注冊(cè)制改革不完全適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步探索完善；從外部環(huán)境看，歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)金融市場積累了一定泡沫和風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)有調(diào)整的征兆，給我國實(shí)施注冊(cè)制改革時(shí)間窗口的選擇帶來不確定性。

為了使繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和適時(shí)實(shí)施注冊(cè)制改革于法有據(jù)，保持工作的連續(xù)性，避免市場產(chǎn)生疑慮和誤讀，并為修訂證券法進(jìn)一步積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有必要延長《授權(quán)決定》的實(shí)施期限。(中國人大網(wǎng))