每經(jīng)編輯｜周禹彤

近年來，我國外賣行業(yè)一直呈野蠻生長趨勢。有報告顯示，2017年外賣市場規(guī)模突破2000億元大關(guān)，預(yù)計2018年將達到2430億元。

但與此同時，外賣送餐的相關(guān)事故經(jīng)常見于媒體，外賣騎手安全和道路交通等諸多問題也引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

深圳：一人發(fā)生傷亡事故，全網(wǎng)點停工

據(jù)《廣州日報》報道，深圳交警昨日（3月7日）發(fā)布大招，治理外賣送餐亂象。深圳交警強化了對外賣配送人員的三級管理規(guī)定，外賣小哥第三次交通違法被交警查處，將被辭退。如外賣小哥送外賣發(fā)生交通事故，一人涉?zhèn)鼋煌ㄊ鹿?，則網(wǎng)點全體員工要停工。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

去年8月，深圳交警出臺送餐員交通違法三級處罰機制，對送餐配送員交通違法進行處罰。今年深圳交警強化了對外賣配送人員的三級管理規(guī)定，對于配送員第一次和第二次因交通違法被交警查處的，處罰不變，停止送餐一周和一個月。不過，對于配送員第三次交通違法被處罰，處罰措施由原來的“停止該工作人員在平臺內(nèi)所有公司企業(yè)騎行外賣送餐車一年”變?yōu)?ldquo;予以辭退”，并且辭退的員工在1年內(nèi)不得在各平臺內(nèi)的各送餐企業(yè)再次聘用。

陳赟介紹，深圳交警將已查處的三次以上交通違法配送員納入黑名單人員，對全市各外賣配送企業(yè)一年內(nèi)均不得錄用納入黑名單實施監(jiān)管，各企業(yè)也對上述員工做出辭退處理。

陳赟介紹，

對外賣送餐車發(fā)生一般以上傷亡交通事故負次要責任的，轄區(qū)交警大隊將督促當?shù)鼐W(wǎng)點所有配送員工停工一天；

外賣送餐車發(fā)生一般以上傷亡交通事故負同等責任的，轄區(qū)交警大隊將督促當?shù)鼐W(wǎng)點所有配送員停工三天；

外賣送餐車發(fā)生一般以上傷亡交通事故負主要責任的，轄區(qū)交警大隊將督促當?shù)鼐W(wǎng)點所有配送員工停工五天。

事故停工期間，上述停工整頓網(wǎng)點所有配送員工，必須按規(guī)定到轄區(qū)交警大隊實施交通安全教育培訓后方可繼續(xù)開展配送工作。

對于未納入管理平臺的工作人員及未通過網(wǎng)上交通安全知識考試的人員，駕駛電動自行車上限行道路行駛的，由市公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，處2000元罰款。

配送員發(fā)生交通事故，應(yīng)該誰負責？

此前，“第4焦點上海交警微發(fā)布”的消息稱，2017年，上海全市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故117起，造成9人死亡，134人受傷。其中，快遞、外賣行業(yè)與機動車發(fā)生交通事故，致快遞、外賣人員死亡的有5人、受傷的有22人。

快遞、外賣行業(yè)人員與非機動車或行人發(fā)生交通事故致非機動車或行人死亡的有4人、受傷的有82人，雙方均受傷的28人，僅快遞、外賣人員受傷的有2人。

▲圖片來源：微信公號“第4焦點上海交警微發(fā)布”

而在深圳，目前深圳各外賣送餐平臺企業(yè)共有1.5萬名配送員工，基本使用電動自行車實施末端配送，各企業(yè)從管理模式上來劃分，主要有直營、加盟、承包經(jīng)營三種管理模式。

報道顯示，直營企業(yè)對配送員管理比較到位，公司有專業(yè)的培訓部門及培訓機制，能納入公司平臺實施統(tǒng)一監(jiān)管，騎手大多穿著工衣、戴頭盔，能基本遵守交通法規(guī)。而加盟及承包經(jīng)營商的騎手大多管理不善，無具體騎手管理機制，工服不統(tǒng)一、不戴頭盔，特別是承包經(jīng)營模式可同時接受不同平臺的單實施配送，存在一定的交通安全隱患。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

那么，各種管理模式下，外賣騎手發(fā)生交通事，誰應(yīng)該承擔責任呢？今年3月1日，北京市高級人民法院發(fā)布了五個案例，給出了五種答案：

一：受雇于配送公司送餐，配送公司為騎手投保商業(yè)險，發(fā)生事故由保險公司與配送公司承擔賠償責任

二：受雇于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺送餐，發(fā)生事故后由訂餐平臺承擔賠償責任

三：受雇于餐廳送餐，發(fā)生事故由餐廳承擔賠償責任

四：由勞務(wù)派遣至配送公司送餐，發(fā)生事故由接受勞務(wù)派遣的單位承擔賠償責任，勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔相應(yīng)的補充責任

五：送餐過程中自身受傷，訴請確認與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺勞動關(guān)系未獲支持

值得注意的事，在最后一個案例中，小周擔任某平臺配送員，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，其工作報酬由外賣平臺調(diào)度員直接以現(xiàn)金發(fā)放。在一次送餐過程中駕駛二輪摩托車與一小型轎車發(fā)生交通事故，致其受傷。小周申請勞動仲裁，要求確認與平臺運營商存在勞動關(guān)系，仲裁裁決認為不符合受理條件，小周遂提起勞動爭議糾紛訴訟。法院經(jīng)查，外賣平臺上的配送員身份、管理及工資發(fā)放多樣，有自營方式管理的配送員，有區(qū)域代理公司招聘的配送員，也有自行注冊的配送員。小周僅提供了其在外賣平臺擔任配送員的手機截圖等，并不能直接反映其系員工，小周的訴請未獲支持。

每經(jīng)編輯 王嘉琦

(每日經(jīng)濟新聞綜合廣州日報、第4焦點上海交警微發(fā)布、光明網(wǎng)等)