每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

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4月20日，國(guó)家發(fā)改委等6部委發(fā)布了《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確鋼鐵方面，2018年退出粗鋼產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)。煤電方面，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

此外，煤炭方面，力爭(zhēng)化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”。

值得注意的的是，在推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能上，處置“僵尸企業(yè)”將作為重要抓手?！锻ㄖ芬螅瑢㈤L(zhǎng)期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，作為“十三五”后三年煤炭去產(chǎn)能的重點(diǎn)。

金融機(jī)構(gòu)壓縮“僵尸企業(yè)”貸款

在處理“僵尸企業(yè)”方面，《通知》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決壓縮、退出相關(guān)貸款，安全生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和要求，推進(jìn)去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦的采礦許可證注銷(xiāo)等相關(guān)工作。

在處置僵尸企業(yè)上，也有一些“難點(diǎn)”引起關(guān)注。全國(guó)人大代表、河南神火集團(tuán)董事長(zhǎng)李煒在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，處置“僵尸企業(yè)”的難點(diǎn)在于“僵尸企業(yè)”存在很大的資產(chǎn)存量，涉及債權(quán)債務(wù)，還涉及職工安置，“這些涉及的資金都比較大。”

李煒建議，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過(guò)剩產(chǎn)能的政策，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)，從根本上解決僵尸企業(yè)的歷史遺留及失業(yè)人員安置問(wèn)題。由政府和企業(yè)共同出資成立“專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)門(mén)用于僵尸企業(yè)的處置，在資金上做好保障。

李煒還表示，要最大限度挖潛剩余資產(chǎn)價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)置換和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，充分利用已經(jīng)盤(pán)活釋放的土地、廠房、設(shè)備等資源，進(jìn)行新的招商引資，戰(zhàn)略重組或合資合作，最大限度減少資產(chǎn)損失，提升社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

在煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)上，《通知》提出，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)退出30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗、水耗等方面的執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過(guò)改造升級(jí)少量提升一批。

并且，屬于開(kāi)采范圍與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦，以及福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南等南方地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下（含9萬(wàn)噸/年）煤礦，納入2018年去產(chǎn)能范圍。

主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)能釋放保供應(yīng)

在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，煤炭2017年化解2.5億噸，2016年化解2.9億噸，兩年時(shí)間累計(jì)化解5.4億噸。

若順利完成2018年力爭(zhēng)化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸左右的目標(biāo)，意味著共可實(shí)現(xiàn)煤炭去產(chǎn)能6.9億噸左右，距離“十三五”期間去產(chǎn)能8億噸，還有1.1億噸目標(biāo)任務(wù)量。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文在全國(guó)兩會(huì)期間接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，前兩年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)完成了大多數(shù)任務(wù)。今年的去產(chǎn)能任務(wù)完成后，階段性去產(chǎn)能的任務(wù)主體上就差不多完成了。但需要注意的是，整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，指的不僅僅是去產(chǎn)能，還有去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這也都是我們要做的。

凌文指出，煤炭行業(yè)有很多短板要補(bǔ)，比如普遍生產(chǎn)效率低就是典型。所以，對(duì)煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，未來(lái)的主體是另外“一降一補(bǔ)”，特別是補(bǔ)短板，這是企業(yè)不可回避的問(wèn)題，很多企業(yè)要苦練內(nèi)功。

去產(chǎn)能的同時(shí)，煤炭保供也是各界關(guān)注的重點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_了西南、華中地區(qū)、東北等地的保供措施。同時(shí)要求晉陜蒙等主要產(chǎn)煤省區(qū)要加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，做好組織生產(chǎn)，不得集中停產(chǎn)，避免影響煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的產(chǎn)煤省區(qū)要建立健全煤礦生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)掌握生產(chǎn)供應(yīng)情況，解決突出問(wèn)題。