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上海開始受理3歲以下托育機構(gòu)申辦

8月1日起，上海市3歲以下幼兒托育服務(wù)信息管理平臺開始面向舉辦者、家長和管理者提供服務(wù)。記者在這一平臺發(fā)現(xiàn)，除了可以查詢相關(guān)申辦流程，為舉辦者提供方便，更重要的是方便社會和家長對托育機構(gòu)進行查詢，包括機構(gòu)的類型、服務(wù)的形式、收費標(biāo)準(zhǔn)等等。

上海市教委托幼工作處處長 顏慧芬：“我們會在網(wǎng)上公布，哪些已經(jīng)經(jīng)過我們審批，走完程序他可以運營招收小朋友入托了，那么這樣老百姓就可以根據(jù)自己的需要到指定的點去登記入托。”

對于家長普遍關(guān)心的托育機構(gòu)監(jiān)管問題，上海市教委托幼工作處處長顏慧芬表示，無論是已經(jīng)開辦還是正在申請的托育機構(gòu)，政府都在監(jiān)管上進行嚴(yán)格劃分，對事前審批和事后監(jiān)管都作出相應(yīng)安排，對有違法行為的機構(gòu)，會將相關(guān)信息納入上海市公共信用服務(wù)平臺，對有違法行為的從業(yè)人員會直接列入“黑名單”，并設(shè)立市民投訴舉報電話。

上海市教委托幼工作處處長 顏慧芬：“整個3歲以下的（托育）工作它不是政府的公共服務(wù)，那我們也是納入各個區(qū)的屬地化管理，這樣一個范疇，所有的市場規(guī)范運作，政府會加強監(jiān)管，我們成熟一家公布一家。”

幼兒是否入托，家長各有所慮

據(jù)統(tǒng)計，上海市目前0至3歲幼兒數(shù)量約在60萬人左右，而現(xiàn)有的托育機構(gòu)只能滿足2%左右的入托需求，加上家庭照護能力不足，這個市場顯然存在剛需。

家住上海寶山區(qū)的李先生，夫妻倆都是雙職工，他們有一個10個月大的兒子，平時照顧孩子時間有限，都是需要奶奶進行看護照料，但是考慮到托育機構(gòu)很難照顧周全，他們說不會在2歲以前選擇托育機構(gòu)。“寶寶在兩歲之前表達和反饋能力還有欠缺，假如他身體不舒服，他可能只會采取哭啼或者比較鬧騰的方式，如果不是自己親戚的話可能也不是很放心。”

一些家長表示，考慮到3歲以下幼兒身體免疫力比較低，還是在家人看護下更加放心，因此，不會選擇托育機構(gòu)。但在記者采訪中，還是有不少家長對托育機構(gòu)十分看重。他們主要是認為這樣一方面可以讓家里帶孩子的老人輕松些，另一方面可以讓孩子提早適應(yīng)幼兒園生活。還有一些家長表示更為關(guān)注食品安全問題。

試點工作4月已展開首家托育機構(gòu)經(jīng)歷多次整改

今年4月底，上海市就正式公布文件，對各類托育機構(gòu)制定了統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并在黃浦區(qū)、靜安區(qū)等5個區(qū)率先開展試點工作。目前已經(jīng)辦理出11家托育機構(gòu)。

上海第一家取得資質(zhì)的托育機構(gòu)位于黃浦區(qū)一家辦公樓一層，目前已招收了40名2-3歲幼兒。記者看到，每個班級都配有一位育嬰師和一位保育員，機構(gòu)內(nèi)還設(shè)置觀察室、保健室、衛(wèi)生室、配餐間和室內(nèi)外的幼兒活動空間，各路監(jiān)控直通園長辦公室。負責(zé)人告訴記者，在開辦期間經(jīng)歷過多次整改。

上海黃浦俊星托育有限公司創(chuàng)始人 李星儀：“沒有法規(guī)之前我們不知道需要配備保安，也不知道可以供餐?，F(xiàn)在我們跟樓上的食堂簽了送餐協(xié)議，要求從樓上送到樓下的餐車一定是密封、加鎖的。”

托育機構(gòu)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)價格市場定

根據(jù)上海實際情況，上海市對各類托育機構(gòu)制定了統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在選址、功能、安全、班級規(guī)模、人員配置等方面提出嚴(yán)格要求。有申辦者表示，各方面監(jiān)管部門比較多，但很有必要，這讓托育機構(gòu)的管理更為規(guī)范。

此外，記者了解到，除了免費福利性托育點，托育機構(gòu)每個月的收費標(biāo)準(zhǔn)從幾千元到上萬元不等。對此相關(guān)人士指出，托育價格由于受到房屋租賃和人員成本兩方面的制約，最終的定價是由市場進行調(diào)控的。

崗前培訓(xùn)嚴(yán)把從業(yè)人員心理關(guān)

托育機構(gòu)照料的是三歲以下的幼兒，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員的素質(zhì)和水平是家長最為關(guān)心的話題。就這一問題，上海市委托專業(yè)機構(gòu)免費對從業(yè)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，而且還要通過兩次心理測試的考驗。

專家：托育人員需具備良好情感調(diào)控能力

多年從事學(xué)前心理教育研究的周念麗教授，通過對上海的早教中心和托管點的多名工作人員進行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一名育嬰員面對三個同時哭鬧的孩子時，心理上會出現(xiàn)抓狂等緊張情緒，如果不加以心理疏導(dǎo)和干預(yù)，不排除會對幼兒產(chǎn)生不恰當(dāng)行為。

華東師范大學(xué)學(xué)前教育系心理教研室主任 周念麗：“比如說冷暴力，你在那里哭、在那里吵，我就不理睬你，讓你一個人，比如說坐在便廁上40分鐘，孩子太小根本說不出，但對孩子將來的傷害特別大。”

周念麗表示，托育人員除了要具備專業(yè)知識和基本掌握對3歲以下幼兒的心理發(fā)展過程，同時要具備良好的情感調(diào)控能力。

心理測試不合格者不建議從事托育行業(yè)

為此，上海市委托的專業(yè)機構(gòu)除了重視對從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，還創(chuàng)新性植入心理健康輔導(dǎo)。從業(yè)人員在培訓(xùn)結(jié)束后，會拿到職業(yè)技能證書和職業(yè)道德證書兩個專業(yè)證書。這樣做就是為了嚴(yán)把從業(yè)人員的心理健康關(guān)口。

心理測試分別在培訓(xùn)前和培訓(xùn)后，對全部從業(yè)人員開展兩次心理測試，測試內(nèi)容包括強迫、人際關(guān)系、焦慮、敵對性、偏執(zhí)等10個維度，對第一次心理測試中，存在問題的從業(yè)人員，及時進行有針對性的心理干預(yù)，如果第二次仍然不達標(biāo)，則不予建議從事托育行業(yè)。

截至7月底，上海市已經(jīng)免費培訓(xùn)了大約600余名從業(yè)人員，到今年年底還將培訓(xùn)400余名從業(yè)人員，以滿足市場需要。