每經(jīng)記者｜查道坤    每經(jīng)編輯｜文多    

蘇寧環(huán)球董事長張桂平。圖片來源：受訪方提供

3月份，我國進入一年一度的“兩會時間”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，作為全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團董事長張桂平此次帶來了6份提案，分別是“鼓勵民營企業(yè)履行社會責任，在精準扶貧中發(fā)揮作用”、“拓寬中小民營企業(yè)融資渠道，構建新型有效的融資模式”、“構建海外投資法律保護體系，維護民營企業(yè)海外權益”、“關于持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的提案”、“關于促進新消費發(fā)展，發(fā)揮新消費引領作用的提案”和“關于設立西部扶貧保險基金的提案”。

其中，備受關注的兩份提案是關于“精準扶貧”和“拓寬中小民營企業(yè)融資渠道”。

民營企業(yè)要積極參與精準扶貧

今年全國兩會，一個重點討論議題就是精準扶貧。近年來，中央發(fā)出了脫貧攻堅的總動員，為了確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，就如何精準扶貧、精準脫貧做出了一系列重大決策部署。

根據(jù)張桂平提案中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國已有68個貧困縣實現(xiàn)了脫貧摘帽。如今，脫貧攻堅進入關鍵階段。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。

改革開放以來，廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。

但是，在張桂平看來，民營企業(yè)參與社會公益扶貧還存在一些難點問題：一是民營企業(yè)參與扶貧的整體積極性不高。其中，參與扶貧的民營企業(yè)大多數(shù)是大型民營企業(yè)，中小民營企業(yè)對扶貧參與度不夠；二是民營企業(yè)扶貧缺少相關制度保障。精準扶貧先期投入較大，而得到的利益回報相對較小，需要在政策上對民營企業(yè)參與精準扶貧的行為給予一定支持，但目前沒有明確健全的政策聯(lián)動機制；三是多元扶貧主體聯(lián)動機制不夠緊密。民營企業(yè)扶貧主體之間、民營企業(yè)與政府相關部門之間缺乏經(jīng)常有效的溝通，聯(lián)動機制不夠緊密，甚至出現(xiàn)重復扶貧，造成了有限扶貧資源的浪費，也使得民營企業(yè)面對各個部門的指導和要求無所適從，既難以準確地幫助貧困對象有效脫貧，又在一定程度上挫傷其參與精準扶貧的積極性；四是缺少扶貧相應的專業(yè)人才支撐。

因此，張桂平提出五點建議：一，完善民營企業(yè)的捐贈管理，建立促進精準扶貧慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制。民營企業(yè)的政府主管機關作好政策引領和指導，為民營企業(yè)依法設立精準扶貧公益慈善組織提供有效的咨詢，促進社會捐贈健康發(fā)展；二，做好民營企業(yè)與精準扶貧慈善組織和慈善需求對接；三，發(fā)揮民營企業(yè)黨委帶頭作用，加快民營企業(yè)扶貧人才隊伍建設；四，大力宣傳扶貧救助的典型，擴大社會影響力；五，落實民營企業(yè)精準扶貧捐贈優(yōu)惠政策。民營企業(yè)設立的針對精準扶貧的公益慈善組織可享受稅務優(yōu)惠政策和扶持。建議財政、稅務部門，做好有關公益性捐贈稅前扣除資格的審核工作。對民營企業(yè)發(fā)生的精準扶貧公益性支出進行所得稅稅前扣除。

建議拓寬民營企業(yè)融資渠道

受到一些金融機構自身體制機制的影響，中小企業(yè)依然面臨較為突出的融資難題。

之所以出現(xiàn)融資難題，在張桂平看來，中小企業(yè)的資金需求往往“短、小、頻、急”，加之風險因素，導致銀行對該類業(yè)務的興趣與信心難以激發(fā)。金融行業(yè)對中小企業(yè)的扶持力度不夠，成本較低的其他融資模式，如股票融資和債券融資的渠道也還不夠暢通，上市融資更是鳳毛麒角。

對此，張桂平在自己的提案中給出四點建議：一要優(yōu)化企業(yè)信息管理系統(tǒng)。聯(lián)合工商、稅務、銀行、社保、通信等信息平臺，進一步優(yōu)化企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時準確了解企業(yè)運營發(fā)展現(xiàn)狀。綜合利用金融科技手段，加速企業(yè)征信評級的效率，幫助金融機構掌握企業(yè)所處行業(yè)、上下游供應鏈處境、現(xiàn)金流、用戶規(guī)模、科技創(chuàng)新能力、業(yè)務管理情況、人員情況、股東支持等信息，快速予以信用評級判斷；二要設立企業(yè)信貸補償基金。政府牽頭設立助保金、貸款風險補償基金、信用保證基金等多樣化的融資擔保措施或平臺，“政府+企業(yè)+銀行+第三方擔保機構”共同參與，促進信息共享、風險分擔；三要設立中小企業(yè)專項扶持金融機構或部門。在六大銀行中設立專門機構或部門，專門從事中小企業(yè)融貸工作。堅持“量質并重、可持續(xù)增長”原則，利用大數(shù)據(jù)技術，借助各類場景、結合區(qū)域資源主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鎖定小微客戶群體，做實客戶基礎；四要擴展新型融資模式。除原有的傳統(tǒng)融資模式以外，可以對企業(yè)品牌、知識產(chǎn)權、科技獲獎等無形資產(chǎn)予以評級，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合同、票證、應收等票證類資產(chǎn)予以評級，對古玩、字畫、郵品等藝術品予以評級，綜合企業(yè)信息管理系統(tǒng)的評級數(shù)據(jù)，在更廣的范圍內，為中小企業(yè)提供更寬廣的融資模式。