每經(jīng)記者｜黃名揚    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）

“為什么很多世界500強企業(yè)不把中國的總部、主要的生產(chǎn)基地、先進(jìn)的科學(xué)研發(fā)基地放在成都？為什么成都沒有產(chǎn)生在全國，更不用說全球，有影響力的企業(yè)和企業(yè)家？”

今年春節(jié)過后首個工作日，成都召開國際化營商環(huán)境建設(shè)動員大會，首先拋出兩個略顯“尷尬”的問題。

這可能不是成都一座城市的困惑。對眾多中西部內(nèi)陸城市而言，尤其如此。由于總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。以北京為例，其總部企業(yè)以占比不足1%的數(shù)量，實現(xiàn)資產(chǎn)占比達(dá)72.8%、營業(yè)收入占比達(dá)69.7%、實現(xiàn)利潤占比88.5%。

正因如此，包括成都在內(nèi)，近年來，不少中西部城市都拿出“真金白銀”，爭相鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展。

比如，早在去年2月，成都就提出，“引進(jìn)來”的總部企業(yè)，入駐滿一年，可獲最高5000萬元獎勵；西安緊隨其后，新落戶金融業(yè)總部企業(yè)，最高一次性獎勵6000萬元；最近加入爭奪的是武漢，從今年開始，在漢落戶總部企業(yè)，單項最高年獎勵可達(dá)2000萬元。

不過，“總部”爭奪戰(zhàn)，顯然不能光靠砸錢，最終還要看綜合實力。那么，城市如何才能成功“上位”？

戰(zhàn)爭已打響

總部作為企業(yè)“大腦”，能為城市帶來什么？

除了增加稅收，更重要的是總部經(jīng)濟背后的“乘數(shù)效應(yīng)”：在投資、消費、貿(mào)易、管理、技術(shù)、人才、信息、資金等領(lǐng)域直接輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，成為城市發(fā)展的一張閃亮“名片”。這筆經(jīng)濟賬，誘惑確實不小。

在今年初召開的武漢市第十四屆人民代表大會第四次會議上，武漢市長周先旺談到，當(dāng)前武漢正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，武漢將大力發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)企業(yè)總部或“第二總部”，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

作為具體行動，武漢近日派出“大禮包”，總部企業(yè)落戶獎勵、投資獎勵、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵最高達(dá)2000萬元，企業(yè)壯大獎勵最高1000萬元，企業(yè)辦公用房補貼最高800萬元。

有類似行動的不止武漢，而且手筆更大。去年4月，西安方面稱，“認(rèn)真研究了廣州、成都的政策”，并發(fā)布《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》。

按照注冊資本，西安將總部企業(yè)落戶獎勵額度分為3500萬、2500萬和1500萬三個梯度。其中，作為西安“重點目標(biāo)”，金融企業(yè)總部獎勵更是高達(dá)6000萬元。

而更早起步的成都，為吸引總部落戶，也作出密集部署。

去年2月，成都就出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展做強國家中心城市核心功能支撐的意見》（下稱《意見》）。根據(jù)《意見》，成都根據(jù)具體條件，對“引進(jìn)來”的總部企業(yè)及其高級管理人員，最高可給予5000萬元獎勵。

僅僅4個月后，成都又進(jìn)一步為自己“量體裁衣”，提出要以6類500強企業(yè)為重點“精準(zhǔn)引進(jìn)”，爭取海外更多跨國企業(yè)落戶；要“以世界500強企業(yè)為重點，加強新興行業(yè)專業(yè)總部和地區(qū)性總部的引進(jìn)”實現(xiàn)“總部提升”。

去年11月，成都再度明確發(fā)展總部經(jīng)濟具體“時間表”：力爭到2022年，本土民營企業(yè)實現(xiàn)“世界500強”零突破、10戶以上進(jìn)入“中國民營企業(yè)500強”、10戶以上成為“獨角獸”企業(yè)。

距離時間表確定不足一月，成都第一批“總部企業(yè)”和“成長型總部企業(yè)”正式授牌。其中，新希望集團、四川藍(lán)光實業(yè)集團等本土企業(yè)，已發(fā)展為中國500強企業(yè)。

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為何要爭奪

其實，就武漢、成都等城市而言，本身就是區(qū)域中心城市，“底子”都不算差。以各個城市都頗為看重的世界500強數(shù)據(jù)為例：截至去年年底，武漢已累計落戶世界500強企業(yè)266家，成都更是高達(dá)285家，直逼一線城市。

而根據(jù)此前北京社科院發(fā)布的《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告》，在全國35個主要城市中，成都總部經(jīng)濟發(fā)展綜合能力排名第7位，僅次于北京、上海、深圳、廣州等城市，總部經(jīng)濟綜合實力引領(lǐng)中西部。

只是當(dāng)下，隨著這些中西部城市陸續(xù)晉升為“國家中心城市”，企業(yè)辦事處或業(yè)務(wù)點落戶，已然不能滿足其發(fā)展需要，吸引“總部”落戶成為新目標(biāo)。

目前，“總部經(jīng)濟”已成為一種成體系的企業(yè)布局模式——總部設(shè)在發(fā)達(dá)的中心城市，生產(chǎn)加工基地則布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在這種情況下，企業(yè)不僅能夠以較低成本取得中心城市的戰(zhàn)略資源，同時也能兼得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)資源。

因此，有觀點指出，“搶來”總部企業(yè)，就意味著占據(jù)了一家企業(yè)價值鏈高端的一部分。企業(yè)依靠總部“大腦”指揮生產(chǎn)、調(diào)動經(jīng)濟資源，擁有總部企業(yè)的城市，則能借此增強在區(qū)域經(jīng)濟中的話語權(quán)。

在成都市委常委、常務(wù)副市長謝瑞武看來，這也將是城市和企業(yè)的雙贏。“總部企業(yè)通過總部經(jīng)濟模式，可以實現(xiàn)自身價值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)配置。城市通過發(fā)展總部經(jīng)濟，可以實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，功能的不斷增強。”

武漢市政府副秘書長陳紅輝同樣直言不諱：總部經(jīng)濟是國際分工的高端環(huán)節(jié)，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，“武漢有條件也有必要大力發(fā)展總部經(jīng)濟”。

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憑什么“上位”

不可否認(rèn)的是，雖然中西部城市已經(jīng)積極行動起來，但一線城市仍然是企業(yè)總部聚集中心。公開資料顯示，北京各類總部企業(yè)數(shù)量已突破4000家，且“質(zhì)量很高”；而上海僅跨國公司總部就已突破600家。

相比而言，中西部城市中，武漢尚只有60家左右；成都2018年首批認(rèn)證總部企業(yè)也僅92家，五年內(nèi)的目標(biāo)則是超過400家——北京目前數(shù)量的十分之一左右。

隨著眾多中西部城市加入爭奪，如何才能脫穎而出，真正引來“金鳳凰”？

所謂“總部經(jīng)濟”，不見經(jīng)濟，哪來總部？歸根結(jié)底，經(jīng)濟基礎(chǔ)是一切基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。吸引總部落戶，成都、西安、武漢的重要信心來源，正是中西部城市整體經(jīng)濟的發(fā)展和開放程度大幅度提高。

“如今，一切都在變化。中國整體經(jīng)濟格局在變化，中西部地區(qū)的發(fā)展速度非常快。”擁有362家世界500強企業(yè)客戶的埃頓集團全球聯(lián)合總裁艾文（Francois Amman）認(rèn)為。

與此同時，想要更加“有的放矢”，除了發(fā)展經(jīng)濟，抓住企業(yè)根本需求是關(guān)鍵。

總部與基地分離，如何保證企業(yè)“大腦”供血充足、指揮渠道通暢？這是企業(yè)總部選擇城市的最大后顧之憂之一。因此，良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸網(wǎng)絡(luò)、便捷的信息集散與異地溝通渠道至關(guān)重要。

在交通上，無論是力爭憑借航空物流成為“中國孟菲斯”的西安、位于中部有明顯交通區(qū)位優(yōu)勢的武漢，還是航空客運量突破5000萬、第二機場竣工在即的成都，中西部城市為提高開放程度，交通運輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建成果顯著。

再就信息溝通來看，以成都為例，艾文指出，“成都經(jīng)過多年發(fā)展，已然成為一個重要的科技中心”。戴爾全球副總裁周兵也曾談到，成都的優(yōu)勢之一，正是在于有良好的IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

此外，對于企業(yè)總部而言，為協(xié)助“大腦”完成工作，城市完善的現(xiàn)代服務(wù)體系和中介機構(gòu)聚集度也不可忽視。在這一點上，中西部城市也在迅速“補課”。

作為全球公認(rèn)的“最權(quán)威的世界城市排名”，全球知名城市評級機構(gòu)GaWC利用如銀行、律所、會計師事務(wù)所和房地產(chǎn)顧問公司等中介咨詢企業(yè)的相關(guān)來往指標(biāo)為城市打分，最終得到“世界城市名冊”。在這一榜單中，成都連續(xù)兩次“暴力拉升”，城市綜合競爭力躋身Beta+，在內(nèi)地僅次于京滬廣深。

成都速度，可以視作中西部城市發(fā)展的一個“切片”。GaWC研究網(wǎng)絡(luò)副主任佩恩，對這里快速發(fā)展的現(xiàn)代先進(jìn)服務(wù)體系感到驚喜。她指出，以普華永道成都辦事處為例：從4人擴大到超過80個員工，他們用了不到3年時間。

總而言之，吸引總部企業(yè)“向西飛”，政策紅利之外，如何為企業(yè)總部筑好巢，也是關(guān)鍵所在。

或許，像成都這般，意識到構(gòu)筑總部經(jīng)濟不僅要依賴外部吸引，也要注重“內(nèi)生性”；思考如何在“吸引別人的”同時，還要“培育自己的”，可能才是眾多中西部城市的當(dāng)務(wù)之急。