每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

職業(yè)技能培訓(xùn)正成為最近兩天最熱門(mén)的詞匯之一。

繼李克強(qiáng)總理5月23日對(duì)部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)電視電話會(huì)議作出重要批示之后，緊接著在5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019~2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

《方案》不僅提出要在3年里共開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上，同時(shí)還要在全國(guó)各類(lèi)企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間培訓(xùn)100萬(wàn)新型學(xué)徒。此外還將組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。

《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)激勵(lì)，并將從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，結(jié)合其他就業(yè)補(bǔ)助資金等，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。

圖片來(lái)源：新華社

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制

職業(yè)技能培訓(xùn)在保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展方面起到關(guān)鍵性作用。

《方案》明確，2019年至2021年，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3年共開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上；經(jīng)過(guò)努力，到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

其中，企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等群體成為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)。

《方案》指出，企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)，大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。在全國(guó)各類(lèi)企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，3年培訓(xùn)100萬(wàn)新型學(xué)徒。

與此同時(shí)，要面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

此外，《方案》要求激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。具體包括：支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼可達(dá)每人每年4000元

根據(jù)《方案》的安排，職業(yè)培訓(xùn)可享受補(bǔ)貼政策。

《方案》指出，對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

同時(shí)，《方案》支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

在資金支持方面，國(guó)務(wù)院要求，地方各級(jí)政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。

人社部發(fā)布的《2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5552億元。

一位社保專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在現(xiàn)收現(xiàn)付的制度下，失業(yè)保險(xiǎn)一直處在收大于支的狀況，近年來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷增加，如何盤(pán)活這部分基金一直以來(lái)都是行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

職業(yè)培訓(xùn)也屬于失業(yè)保險(xiǎn)基金保障的范圍，將結(jié)余的部分失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)技能提升工作，能夠更有效地發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)基金的作用。

不過(guò)，該社保專家也表示，在社保基金的使用上，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，防止基金在使用過(guò)程中出現(xiàn)騙補(bǔ)等問(wèn)題。

為此，《方案》強(qiáng)調(diào)，要依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。

（封面圖片來(lái)源：新華社）