每經(jīng)記者｜王晶    每經(jīng)編輯｜張海妮    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

5月29日，華為提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議，作為其挑戰(zhàn)美國(guó)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》（2019 NDAA）第889條合憲性行動(dòng)的一部分。同時(shí)，華為還呼吁美國(guó)政府停止動(dòng)用國(guó)家機(jī)器來(lái)打壓華為，因?yàn)檫@無(wú)益于網(wǎng)絡(luò)安全。

華為首席法務(wù)官宋柳平表示，美國(guó)政府迄今為止都沒有提供任何華為構(gòu)成安全威脅的證據(jù)。美國(guó)的系列動(dòng)作，都是基于沒有任何事實(shí)根據(jù)的猜測(cè)。但是美國(guó)國(guó)會(huì)卻通過了2019 NDAA，假定華為有罪，沒有給華為任何辯護(hù)和提供駁斥證據(jù)的機(jī)會(huì)，而是直接“用立法代替審判”，這是美國(guó)憲法所明確禁止的。他還指出：“美國(guó)政府接連利用立法、行政、外交等手段對(duì)華為進(jìn)行打壓。一個(gè)超級(jí)大國(guó)動(dòng)用國(guó)家機(jī)器，全方位持續(xù)打壓一家私營(yíng)企業(yè)，破壞其正常運(yùn)營(yíng)，這是史無(wú)前例的。”

宋柳平還提到了兩周前美國(guó)商務(wù)部將華為加入實(shí)體清單一事。他表示，此舉開創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。今天是電信業(yè)和華為受到損害，未來(lái)可能會(huì)輪到任何一個(gè)行業(yè)、任何一家企業(yè)、任何的消費(fèi)者。“司法是守護(hù)正義的最后防線，我們對(duì)美國(guó)的司法獨(dú)立和正直抱有信心，希望通過法律來(lái)糾正立法者的錯(cuò)誤。”宋柳平說(shuō)道。

代理案件的華為首席律師Glen Nager表示，NDAA第889條違反了美國(guó)憲法里的剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)程序條款和授權(quán)條款，因此對(duì)其合憲性發(fā)起的挑戰(zhàn)純屬法律問題，沒有事實(shí)爭(zhēng)議，有必要提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議，加快進(jìn)度。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，根據(jù)訴訟進(jìn)程表，該案將于9月19日就該動(dòng)議舉行聽證會(huì)。

華為提交簡(jiǎn)易判決動(dòng)議

去年夏天，美國(guó)立法者通過了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，該法案對(duì)某些華為設(shè)備實(shí)施了廣泛的禁令：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不能從華為采購(gòu)設(shè)備，與聯(lián)邦政府簽署合同的實(shí)體不得使用華為設(shè)備，而且接受聯(lián)邦政府資助和貸款的實(shí)體也不能使用政府資金購(gòu)買華為設(shè)備，即便這些交易對(duì)美國(guó)政府并無(wú)影響或并無(wú)關(guān)聯(lián)。在經(jīng)過司法審查后，如果國(guó)防部長(zhǎng)“有合理理由相信”其他公司由中國(guó)政府所有或控制，或與中國(guó)政府有關(guān)聯(lián)，則該法案也適用于這些公司。 

對(duì)此，今年3月7日，華為便舉行了全球新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)2019 NDAA的合憲性向美國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，引發(fā)多方關(guān)注。華為希望獲得如下救濟(jì)措施：法院判定《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中針對(duì)華為的限制條款違反憲法，同時(shí)頒發(fā)永久性禁令，禁止實(shí)施該限制條款。

華為方面還進(jìn)一步認(rèn)為：這違背了美國(guó)憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款；同時(shí)，國(guó)會(huì)不僅立法，還試圖執(zhí)法和裁決有無(wú)違法行為，違背了美國(guó)憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。

目前，上述訴訟有了最新的進(jìn)展。據(jù)華為公司最新消息，5月29日上午，華為提交了簡(jiǎn)易判決動(dòng)議，作為其挑戰(zhàn)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》（2019 NDAA）第889條合憲性行動(dòng)的一部分。

“剛剛，我們向法庭提交了此案的簡(jiǎn)易判決動(dòng)議。華為希望法庭盡快作出判決，判定NDAA中針對(duì)華為的限制措施違憲，同時(shí)禁止實(shí)施該限制措施。”宋柳平說(shuō)道。

該案件的首席律師Glen Nager則透露了簡(jiǎn)易判決動(dòng)議的細(xì)節(jié)：美國(guó)憲法通常限制國(guó)會(huì)立法權(quán)，并要求執(zhí)行這些法律的權(quán)力只能授予行政機(jī)構(gòu)和法庭。憲法禁止國(guó)會(huì)有針對(duì)性地懲罰特定個(gè)體，禁止國(guó)會(huì)有針對(duì)性地剝奪特定個(gè)體的財(cái)產(chǎn)和自由，禁止國(guó)會(huì)行使行政和司法權(quán)力。但是第889條違反了上述所有憲法規(guī)則。 

Glen Nager進(jìn)一步表示，第889條違反憲法，是有針對(duì)性地以懲罰為目的的立法。該條款直指華為。此外，該法案的支持者在立法辯論中承認(rèn)，第889條意圖將華為趕出美國(guó)市場(chǎng)，即將華為“驅(qū)逐”出境，這是典型的懲罰方式。此外，與法庭所維護(hù)的法律相反的是，第889條并不是為了達(dá)成合法的非懲罰性目的，如保護(hù)國(guó)防安全和政府網(wǎng)絡(luò)安全。相反，通過限制聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、與政府簽署合同的實(shí)體、接受聯(lián)邦政府資助和貸款的實(shí)體等與國(guó)防職能和政府信息網(wǎng)絡(luò)并無(wú)關(guān)聯(lián)的實(shí)體購(gòu)買華為的設(shè)備，第889條進(jìn)一步施加限制，但是這些并無(wú)益于達(dá)成其宣稱的目的。此外，第889條并未限制上述設(shè)備在國(guó)防部門和國(guó)家政府信息網(wǎng)絡(luò)中使用，也未有效應(yīng)對(duì)通信設(shè)備全球供應(yīng)鏈中出現(xiàn)的其他明顯風(fēng)險(xiǎn)，這說(shuō)明該條款涵蓋的范圍不足，其宣稱出于非懲罰性目的并沒有法律依據(jù)。

打壓無(wú)益于改善網(wǎng)絡(luò)安全 

另外，2019 NDAA法案也無(wú)端損害了美國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益。宋柳平指出：“在美國(guó)，很多農(nóng)村地區(qū)的用戶常常被遺忘，他們無(wú)法享受可支付得起的寬帶服務(wù)。多年來(lái)，我們與農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商一起致力于為這些用戶提供平等地享用通信服務(wù)的機(jī)會(huì)。” 

當(dāng)談及兩周前美國(guó)商務(wù)部將華為加入實(shí)體清單一事時(shí)，宋柳平回應(yīng)稱，這一行為損害了全球170個(gè)國(guó)家使用華為產(chǎn)品和服務(wù)的客戶，以及全球30億用戶基本通信的權(quán)利，這其中還包括欠發(fā)達(dá)國(guó)家面臨“數(shù)字鴻溝”的貧困人民。此外，實(shí)體清單還直接損害了1200余家與華為有業(yè)務(wù)往來(lái)的美國(guó)企業(yè)，影響了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的美國(guó)就業(yè)崗位。 

宋柳平認(rèn)為，美國(guó)如此打壓一家私營(yíng)企業(yè)，既不公平也開創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。“今天是電信行業(yè)和華為，明天就可能會(huì)是任何行業(yè)、任何企業(yè)。司法是守護(hù)正義的最后防線，我們對(duì)美國(guó)的司法獨(dú)立和正直抱有信心，希望通過法律來(lái)糾正立法者的錯(cuò)誤。” 

華為認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華為的打壓無(wú)益于改善網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是各方面臨的共同挑戰(zhàn)。如果這也是美國(guó)政府的目標(biāo)，華為期待著其轉(zhuǎn)變策略通過誠(chéng)實(shí)、有效的措施提升網(wǎng)絡(luò)安全。