每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

6月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）對外公開。

《方案》提出，根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務(wù)的特點，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)中國特色，抓緊形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

其中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》規(guī)定，要明確中央在財政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán)，落實地方按規(guī)定履行教育領(lǐng)域財政事權(quán)的責(zé)任，充分調(diào)動地方因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性。要合理確定政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式，合理劃分各級各類教育領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。

此外，《方案》提出，要以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點，適度加強(qiáng)中央財政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化地方政府分級負(fù)責(zé)機(jī)制，落實國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。

教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任將劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個方面。

《方案》指出，義務(wù)教育總體為中央與地方共同財政事權(quán)，并按具體事項細(xì)化，其中：涉及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確中央與地方財政分檔負(fù)擔(dān)比例，中央財政承擔(dān)的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項，所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。

學(xué)生資助作為相對獨立完整的政策體系，覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，并按照具體事項細(xì)化。

在其他教育方面，《方案》規(guī)定，學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制，總體為中央與地方共同財政事權(quán)。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，在貧困地區(qū)學(xué)生補(bǔ)助方面，《方案》規(guī)定，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

而在其他經(jīng)常性事項方面，《方案》要求，免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典，所需經(jīng)費均由中央財政承擔(dān)；免費提供地方課程教科書，所需經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃教師補(bǔ)助、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政分別給予工資性補(bǔ)助和綜合獎補(bǔ)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）