每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

7月10日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金；并部署中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。

降低社保費率是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。記者注意到，今年5月1日起，國務院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》開始正式實施，方案提出可降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至16%。

本次國務院常務會議指出，上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。

圖片來源：新華社

必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

本次國務院常務會議指出，目前我國各項社?；疬\行總體平穩(wěn)，能夠確保按時足額支付。上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。

會議要求，下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。

我國職工社保“五險”包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類，此次降低社保費率主要集中在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個險種。

今年4月，人社部有關負責人在介紹《降低社會保險費率綜合方案》時曾表示，預計2019年，按照現(xiàn)在的方案可以減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔約1900多億元，同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔約1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

此前，各地養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例不一。如河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等11省份是20%；北京、天津、內蒙古、貴州、江蘇等16省份為19%。

本次會議要求，要穩(wěn)定繳費方式，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內費率、繳費基數(shù)標準不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調整。各地要切實擔起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責任，確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄭春榮接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年改革的重心在于降費率，一些省份可能存在著費率高低、繳費基數(shù)不統(tǒng)一等問題，比如按各自城市的社會平均工資作為繳費基數(shù)，而不是按全省平均工資，這些問題屬于省級統(tǒng)籌不徹底，未來可以朝著這個方向改革，本著穩(wěn)定繳費方式的理念，今年暫時不變，旨在保持政策的延續(xù)性。

為增強社保基金可持續(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎，本次會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，并作為財務投資者，依照規(guī)定享有收益權等權利。

政府要過緊日子 杜絕任性花錢

國務院常務會議指出，2018年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果已于近期公布。

一要切實抓好整改。對審計查出問題，各地各部門要對號入座，按時按規(guī)定整改到位。整改結果于10月底前向國務院報告，并在向全國人大常委會報告后公開。

二要強化預算公開透明和剛性約束，從體制機制入手規(guī)范預算執(zhí)行，全面加強績效管理，堅決杜絕任性花錢。

三要按照積極財政政策導向，在堅持政府過緊日子的同時，努力保障發(fā)展和民生急需，尤其要確保減稅降費等措施落實到位。

中國發(fā)展研究基金會項目主任、助理研究員李瑩認為，過緊日子既是當前形勢所迫，也應當成為政府主動為之的結果，各級政府要深化過緊日子的認識，繼續(xù)壓減一般性支出節(jié)用裕民，同時提高財政透明度、強化外部監(jiān)督來控制政府行政成本。

與此同時，還要優(yōu)化財政支出結構，進一步提高政府資金效率。為此一方面地方政府不能盲目繼續(xù)進行低效投資，大搞成本收益不理想的基建，而是應當通過全面深化改革，顯著提升地方經濟的增長效率；另一方面要盡快構建包含事前、事中、事后評估三位一體的全周期績效評價體系。

封面圖片來源：新華社