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近日，上海市交通委員會(huì)官方微信公眾號(hào)通報(bào)稱(chēng)，監(jiān)管平臺(tái)近3天的數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺(tái)上的不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)輛占比超過(guò)82%，美團(tuán)超過(guò)15%。為此，監(jiān)管部門(mén)向滴滴出行上海分公司開(kāi)出兩張10萬(wàn)元的罰單。按照現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題被罰是正常事件。

上海等城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)提出“雙本地”的要求，即從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛必須是本地牌照，司機(jī)必須是本地戶(hù)籍。此外，對(duì)車(chē)輛還有軸距、排量、車(chē)齡等多種要求?！　?/p>

經(jīng)過(guò)數(shù)年的迅猛發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)的便利性愈發(fā)凸顯出來(lái)。網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)、公交車(chē)、地鐵等，都已成為交通出行矩陣的重要組成部分。一個(gè)必須要正視的事實(shí)是，大眾之所以能通過(guò)網(wǎng)約車(chē)便利出行，與網(wǎng)約車(chē)本身的數(shù)量較高有直接聯(lián)系。沒(méi)有龐大的網(wǎng)約車(chē)基數(shù)，大眾出行的剛需就無(wú)法得到滿足。

據(jù)滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬(wàn)余名司機(jī)中，只有不到1萬(wàn)名司機(jī)擁有本地戶(hù)籍。這意味著，如果按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，上海的滴滴網(wǎng)約車(chē)會(huì)在瞬間減少九成八左右。其他的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，也存在同樣的嚴(yán)峻問(wèn)題。如果按照“雙本地”的標(biāo)準(zhǔn)一刀切，必然會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)數(shù)量迅速萎靡。進(jìn)而造成的結(jié)果，就是大眾出行無(wú)法得到保障。

事實(shí)上關(guān)于“戶(hù)籍”限制的規(guī)定，在出租車(chē)行業(yè)已經(jīng)有放寬的信號(hào)。據(jù)澎湃新聞2018年5月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，上海市交通委在答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員屠海鳴的一份提案時(shí)披露，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，適度放寬對(duì)出租車(chē)駕駛員的屬地限制。“下一步，該部門(mén)將與相關(guān)管理部門(mén)探討，對(duì)持有居住證和繳納一定年限社保的外地駕駛員，擴(kuò)充作為出租車(chē)駕駛員的來(lái)源。近期，交通委正組織對(duì)前期試點(diǎn)錄用非滬籍出租汽車(chē)駕駛員情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)研，為下一步行業(yè)擴(kuò)大使用非滬籍出租汽車(chē)駕駛員制定政策。”

而網(wǎng)約車(chē)作為一個(gè)新生事物，成長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛，這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、政策的適用范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式，已經(jīng)難以真正對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的精細(xì)化管理。

事實(shí)上，網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r、乘客出行需求的匹配等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，才能真正做到合情合理。這樣才能讓網(wǎng)約車(chē)得以健康、規(guī)范地成長(zhǎng)，并真正成為交通出行矩陣不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)之一。

8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》中提到，要對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)采取分類(lèi)量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。而這一點(diǎn)，在網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管上表現(xiàn)的尤為明顯。針對(duì)網(wǎng)約車(chē)，《意見(jiàn)》提到要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。

可以預(yù)見(jiàn)，在《意見(jiàn)》推動(dòng)下，網(wǎng)約車(chē)將因地制宜地迅速邁向合規(guī)化。進(jìn)而，整個(gè)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)將由此呈現(xiàn)全面煥新之勢(shì)。最終，大眾出行需求、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及司機(jī)的權(quán)益等都將得到滿足，真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。