受《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》（以下稱“《行動(dòng)方案》”）正式印發(fā)的消息刺激，11日尾盤，深圳本地股異動(dòng)拉升，深賽格、深物業(yè)A、華控賽格等直線拉漲。

《行動(dòng)方案》究竟有啥重磅內(nèi)容?

上證報(bào)記者第一時(shí)間拿到了已向深圳市有關(guān)部門下發(fā)的《行動(dòng)方案》全文。

文件顯示，《行動(dòng)方案》逐條對(duì)照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了2019-2025年深圳建設(shè)先行示范區(qū)的127項(xiàng)具體任務(wù)。

其中，《行動(dòng)方案》將“創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革”列為“事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)”之一，并表態(tài)在2019-2025年“全力以赴推進(jìn)落地實(shí)施”。

127項(xiàng)具體行動(dòng)措施

此次正式印發(fā)的《行動(dòng)方案》是深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段的“施工圖”和“任務(wù)書”。

8月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，提出深圳建設(shè)先行示范區(qū)三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，其中，第一階段的目標(biāo)是，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

在堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與近期安排相結(jié)合的基礎(chǔ)上，深圳對(duì)照2025年的目標(biāo)任務(wù)和工作要求,明確了2019-2025年深圳建設(shè)先行示范區(qū)的具體任務(wù)，形成全面系統(tǒng)的“施工圖”和“任務(wù)書”。

《行動(dòng)方案》分為三個(gè)部分，共127項(xiàng)具體工作。

第一部分提出要“全力以赴推進(jìn)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)落地實(shí)施，盡快制定相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，包括深化前海改革開放、創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心、建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)、開展國(guó)際人才管理改革、推動(dòng)注冊(cè)制改革等七項(xiàng)重大任務(wù)。

第二部分強(qiáng)調(diào)要“聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到全方位、全過(guò)程先行示范”，主要是對(duì)照中央《意見(jiàn)》“五個(gè)率先”的任務(wù)部署，進(jìn)一步細(xì)化安排了八個(gè)方面共一百多項(xiàng)具體工作任務(wù)，包括率先實(shí)施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、率先構(gòu)建具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、率先形成全面開放新格局、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明等。

第三部分是保障舉措，提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策保障、構(gòu)建實(shí)施機(jī)制、鼓勵(lì)全社會(huì)參與等具體措施。

支持推動(dòng)深市注冊(cè)制改革力度空前

值得注意的是，《行動(dòng)方案》在提出積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革早日落地的同時(shí)，還首次提到“做好深市全面實(shí)施注冊(cè)制改革的準(zhǔn)備工作”。

這份已獲廣東省層面審議通過(guò)的《行動(dòng)方案》，在推動(dòng)深市注冊(cè)制改革方面，支持力度空前。

記者看到，《行動(dòng)方案》將“創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革”列為“事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)”，表態(tài)將在2019-2025年全力以赴推進(jìn)落地實(shí)施。

具體改革措施包括：

積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革早日落地，做好深市全面實(shí)施注冊(cè)制改革的準(zhǔn)備工作。配合監(jiān)管部門加快研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購(gòu)重組制度，優(yōu)化首發(fā)上市條件，提高創(chuàng)業(yè)板包容性和覆蓋面，適度放寬創(chuàng)業(yè)板再融資條件，支持符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。

東北證券研究總監(jiān)付立春表示，創(chuàng)業(yè)板改革條件已經(jīng)成熟，市場(chǎng)各方充滿期待，無(wú)論是證監(jiān)會(huì)的表態(tài)，還是國(guó)家對(duì)于粵港澳大灣區(qū)以及深圳的戰(zhàn)略部署，都顯示各方在創(chuàng)造條件積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革。

對(duì)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，市場(chǎng)人士則普遍表示，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制已經(jīng)成功落地，總體運(yùn)行平穩(wěn)，走勢(shì)良好。未來(lái)，其他板塊跟進(jìn)注冊(cè)制，在預(yù)期之中。

“創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的推出將是全面推進(jìn)注冊(cè)制的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。如果創(chuàng)業(yè)板試行注冊(cè)制順利，相信后續(xù)主板、中小板也將會(huì)跟進(jìn)。”中信證券廣東區(qū)域投行聯(lián)席負(fù)責(zé)人吳仁軍認(rèn)為。

“只有在注冊(cè)制的體系框架下，其他的改革政策才能夠鋪開落實(shí)。真正回歸到以信息披露為核心后，上市融資的‘隱性’門檻便有可能消除。”國(guó)信證券投資銀行事業(yè)部董事總經(jīng)理李天宇認(rèn)為。

對(duì)深市的注冊(cè)制改革，市場(chǎng)人士更期待的是“包容性”。

吳仁軍說(shuō)，科創(chuàng)板的意義在于，在全面實(shí)行注冊(cè)制的條件尚未成熟的情況下，先讓具備原創(chuàng)科研能力的企業(yè)享受注冊(cè)制改革的紅利。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，還有非常多其它類型的企業(yè)同樣有較強(qiáng)的融資需求，不應(yīng)該把它們擋在注冊(cè)制的門外。

李天宇則認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板的定位，需要與科創(chuàng)板保持一定的差異化。具體而言，創(chuàng)業(yè)板可以更加突出“創(chuàng)業(yè)”這一特色，以更加包容的制度來(lái)接納產(chǎn)業(yè)更加多元的創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)。

（封面圖來(lái)自：攝圖網(wǎng)）