每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

12月31日，財政部發(fā)布2018年度地方預(yù)決算公開度排行榜。

為貫徹落實黨的十九大精神，推動建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，大力推動預(yù)決算公開工作，財政部于2019年組織開展了2018年度地方預(yù)決算公開情況專項檢查。這是自2015年以來第四次在全國范圍內(nèi)開展地方預(yù)決算公開情況專項檢查。

此次公布的排行榜顯示，河南、廣東、內(nèi)蒙古、湖北以及青島位列前五名。

數(shù)據(jù)來源：財政部

絕大多數(shù)部門已實現(xiàn)預(yù)決算公開

從本次專項檢查結(jié)果來看，地方絕大多數(shù)部門已實現(xiàn)預(yù)決算公開。2018年，地方各級政府基本都能按要求公開預(yù)決算，檢查覆蓋各級部門和單位26.78萬家，只有8家未公開（2015年93000家未公開）。在各級財政部門的持續(xù)努力下，地方預(yù)決算公開工作提高了預(yù)算透明度，強化了社會監(jiān)督。

財政部通報的情況顯示，未公開2018年預(yù)算和2017年決算的有甘肅白銀市中級人民法院等8家單位。

在此次公布的排行榜中，河南、廣東、內(nèi)蒙古、湖北以及青島位列前五名，重慶、吉林、江西、大連以及山東位列倒數(shù)五名。深圳、北京以及上海分別位列第七、第十二和第十三位。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，預(yù)決算公開度排行榜名次變動較大，與2017年相比，前五位與倒數(shù)五位沒有重復(fù)的地區(qū)。查閱2017年地方預(yù)決算公開度排行榜，前五位分別為湖南、深圳、天津、福建和寧波；倒數(shù)五位為新疆、西藏、廣東、北京以及云南。

財政部監(jiān)督評價局指出，根據(jù)檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015~2018年地方預(yù)決算公開各項指標平均達標率逐年提升，其中：各級政府和部門預(yù)算和決算完整性平均達標率分別由75.39%、72.08%提升至99.31%、99.55%；細化程度分別由71.73%、63.36%提升至99.66%、99.56%；公開及時性分別由60.17%、65.98%提升至99.89%、99.77%。

圖片來源：新華社

河南將預(yù)決算公開與財力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤

財政部監(jiān)督評價局指出，部分省份將預(yù)決算透明度作為轉(zhuǎn)移支付分配的重要因素，有的將預(yù)決算公開列入本省“全面對標全力推動走在前列”任務(wù)清單，有的建設(shè)“預(yù)決算信息公開動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)”，有的引入第三方開展預(yù)決算公開評估。

記者注意到，此次排名第一的河南省，2018年在全省范圍內(nèi)開展為期一個月的2018年度預(yù)決算公開專項督查。

為了進一步規(guī)范預(yù)決算公開工作，河南省財政廳建立嚴格的獎懲機制，繼續(xù)制定發(fā)布市縣預(yù)決算公開度排行榜，向當(dāng)?shù)攸h委政府通報；將預(yù)決算公開工作與財力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，對預(yù)決算公開度排名靠前的市縣適當(dāng)給予資金獎勵，排名靠后的適當(dāng)扣減資金。

2018年3月，為全面提升預(yù)決算公開質(zhì)量，云南省財政廳組織研發(fā)了全省預(yù)決算信息集中公開監(jiān)督平臺，用于全省各級各部門集中公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算信息，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)預(yù)決算信息的動態(tài)監(jiān)督。

一些地方存虛列支出等違規(guī)問題

地方預(yù)決算公開取得一定成效的同時，仍存在一些問題。

財政部監(jiān)督評價局指出，一些地方存在收支不實情況。為推動地方重視公開實效，提高公開質(zhì)量，2018年度抽查了政府決算公開的“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目數(shù)據(jù)，查出超范圍列支、虛列支出、以撥代支、違規(guī)調(diào)整科目、以掛賬方式虛減支出等違規(guī)問題。

此外，預(yù)決算公開準確性不夠，整體上省級好于市級、市級好于縣級。各省份在預(yù)決算公開的重視程度、平臺建設(shè)、標準化程度等方面差異較大。有的預(yù)決算公開數(shù)與批復(fù)數(shù)不符，有的預(yù)決算公開表格與賬務(wù)核算信息存在不一致。

預(yù)決算公開的可讀性也是財政部考察的一個方面。財政部監(jiān)督評價局指出，一些部門預(yù)決算中“三公”經(jīng)費、政府采購安排情況等社會關(guān)注度高的信息公開指標得分偏低，限制了社會監(jiān)督作用發(fā)揮。

封面圖片來源：新華社