每經(jīng)評(píng)論員 楊棄非

兵貴神速。面對(duì)威脅每個(gè)人生命安全的新型冠狀病毒，尤為如此。

過去的一周，火神山、雷神山兩座“大山”先后上演“生死時(shí)速”，10天左右就完成從平整土地到投入使用的全過程。而2月3日晚，武漢市在洪山體育館、武漢客廳和武漢國(guó)際會(huì)展中心開始建設(shè)的方艙醫(yī)院，最快一天后就能啟用。

“大山”速度不常有，需要各方資源的統(tǒng)一調(diào)度和集中投入;作為城市公共場(chǎng)所的組成部分，現(xiàn)成的體育場(chǎng)館卻可以“沖鋒在前”，為非常時(shí)期提供必要的空間資源。

體育場(chǎng)館一直被視為城市推動(dòng)全民健康的載體和提升國(guó)際形象的砝碼。自1978年全國(guó)體育工作會(huì)議明確提出“要建設(shè)現(xiàn)代化的體育設(shè)施”的要求開始，各類體育場(chǎng)館在國(guó)內(nèi)遍地開花。據(jù)體育總局發(fā)布的《中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告(2018)》，到2017年，全國(guó)共有體育場(chǎng)地超過195.7萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.66平方米。

納入城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，對(duì)于大型體育場(chǎng)館而言，不僅是題中之義，也是情勢(shì)所需。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的關(guān)鍵時(shí)期。2016年12月，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)地震局發(fā)布《防震減災(zāi)規(guī)劃(2016～2020年)》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)城市大型綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所和多災(zāi)易災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)”，并提出，“‘十三五’期間，我國(guó)將確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。”

現(xiàn)有研究表明，在應(yīng)急避難場(chǎng)所中，體育場(chǎng)館建設(shè)量大、覆蓋面積廣，是一種很好的開敞空間，且具有周邊交通便利、體量較大、空間劃分靈活、配套設(shè)施全面等特點(diǎn)，在城市防災(zāi)避難過程中能夠發(fā)揮較大作用。

放眼地震災(zāi)害頻發(fā)的日本，城市防災(zāi)避難系統(tǒng)將體育場(chǎng)館作為重要組成部分，已達(dá)到城市應(yīng)急避難標(biāo)準(zhǔn)的大型體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館和社區(qū)體育場(chǎng)館有序分布，共同參與形成廣泛分布、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，大大提升了城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的反應(yīng)速度和組織的有效性。

體育場(chǎng)館在國(guó)內(nèi)城市應(yīng)急中的作用愈加顯著。“5·12”汶川大地震時(shí)，都江堰體育場(chǎng)、綿陽(yáng)九洲體育館不僅成為受災(zāi)人民的落腳點(diǎn)，還是救災(zāi)臨時(shí)應(yīng)急指揮中心的最佳選擇和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資集中和中轉(zhuǎn)的最佳場(chǎng)所。近年來，在提升城市應(yīng)急管理水平的總要求下，不少城市亦將體育場(chǎng)館納入整體應(yīng)急管理體系當(dāng)中。

但有研究指出，“重指標(biāo)，輕實(shí)效”的問題降低了城市在應(yīng)急情形下的反應(yīng)速度。比如，在應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)完成后，通常缺乏長(zhǎng)期的維護(hù)和管理，工作人員的數(shù)量和質(zhì)量問題也較為棘手。其原因在于，城市對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的重視不夠，財(cái)政支持較為有限。

如今，疫病當(dāng)頭，體育場(chǎng)館再度顯示出其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要價(jià)值。而在爭(zhēng)分奪秒的疫病阻擊戰(zhàn)中，更需要城市對(duì)場(chǎng)館的長(zhǎng)期關(guān)注與維護(hù)，避免在緊要關(guān)頭遭遇“失速”。