圖片來源：每經(jīng)記者 趙成 攝

在新能源車指標(biāo)擴(kuò)容懸而未決的當(dāng)口，老舊機(jī)動車淘汰政策成為北京刺激汽車消費(fèi)市場落下的首只靴子。3月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新方案(2020-2021年)》（以下簡稱《更新方案》）的通知?！陡路桨浮凤@示，北京市將依托市場交易平臺，對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動車車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動車并更換新車的車主給予企業(yè)獎勵。

值得注意的是，目前《更新方案》已獲得部分車企的響應(yīng)和落實。北汽集團(tuán)總經(jīng)理、北汽福田董事長張夕勇向北京商報記者表示，作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，北汽已在推動落實相關(guān)獎勵政策，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新。

最高補(bǔ)貼2.2萬元 設(shè)5處辦理點(diǎn)

《更新方案》顯示，2020年4月1日-2021年12月31日，報廢或轉(zhuǎn)出本市高排放老舊機(jī)動車可享受政府補(bǔ)助。有強(qiáng)制報廢期限的車輛需提前1年及以上進(jìn)行解體報廢方可享受政府補(bǔ)助。報廢或轉(zhuǎn)出時間，以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷或轉(zhuǎn)出時間為準(zhǔn)，其中轉(zhuǎn)出車輛需要定期參加機(jī)動車檢驗且檢驗結(jié)果合格。

據(jù)了解，2011年起，北京市便開始實施老舊機(jī)動車淘汰更新政策。北京市人民政府官網(wǎng)在2019年7月發(fā)布一篇政策問答文章稱，“高排放老舊機(jī)動車”是指在本市登記注冊的國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車。與當(dāng)時的定義不同，本次《更新方案》中提到的“高排放老舊機(jī)動車”是指在北京市登記注冊的國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油載客汽車和汽油載貨汽車。

在報廢補(bǔ)助上，2020年4月1日-12月31日，微型載客汽車補(bǔ)助為4000元/車，小型載客汽車補(bǔ)助為1萬元/車，中型載客汽車補(bǔ)助為7000元/車，大型載客汽車補(bǔ)助為2.2萬元/車，載貨汽車補(bǔ)助為1.4萬元/車。

在轉(zhuǎn)出補(bǔ)助上，2020年4月1日-12月31日，微型載客汽車補(bǔ)助為2000元/車，小型載客汽車補(bǔ)助為5000元/車，中型載客汽車補(bǔ)助為3500元/車，大型載客汽車補(bǔ)助為1.1萬元/車，載貨汽車補(bǔ)助為7000元/車。

具體流程方面，北京市政府將委托第三方（北京環(huán)境交易所）搭建交易辦理平臺，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干實地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)授權(quán)，由第三方審核高排放老舊機(jī)動車報廢或轉(zhuǎn)出信息，通過第三方交易辦理平臺為符合條件的車主辦理政府補(bǔ)助相關(guān)手續(xù)。車主完成高排放老舊機(jī)動車報廢或轉(zhuǎn)出程序后，通過網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或?qū)嵉貥I(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請政府補(bǔ)助，由第三方交易辦理平臺審核后辦理。

《更新方案》顯示，北京市共設(shè)置5處老舊機(jī)動車淘汰更新辦理點(diǎn)，包括老舊機(jī)動車淘汰更新南部中心、老舊機(jī)動車淘汰更新北部中心、中聯(lián)汽車交易市場、北辰亞運(yùn)村汽車交易市場一站式服務(wù)大廳、北辰亞運(yùn)村汽車交易市場綜合辦公樓一層。

補(bǔ)貼金額提升 加速國三車型報廢

事實上，隨著北京市全面實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，國三排放標(biāo)準(zhǔn)車型的報廢問題備受關(guān)注。北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知顯示，2020年1月1日起，在北京市銷售和登記注冊的輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

“國六排放標(biāo)準(zhǔn)正式實施，導(dǎo)致國五排放標(biāo)準(zhǔn)車型保值率下降，國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型上牌過戶難，未來國三排放標(biāo)準(zhǔn)小客車可能會與國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車一樣遭遇限行。目前，國三排放標(biāo)準(zhǔn)二手汽車型在市場中的價格已持續(xù)下行。”一位二手車商向北京商報記者表示。

據(jù)了解，北京市早已對老舊機(jī)動車采取限行措施。2017年2月15日起，北京市便禁止國一汽油車和國二汽油車工作日在五環(huán)路（不含）以內(nèi)區(qū)域道路行駛。此外，自2019年11月1日起，北京市全天禁止所有國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。

不過，雖然面臨潛在限行風(fēng)險，但國三排放標(biāo)準(zhǔn)小客車尚未達(dá)到必須強(qiáng)制報廢的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國汽車報廢的相關(guān)規(guī)定，私家車報廢條件為行駛里程達(dá)到60萬公里；大貨車強(qiáng)制報廢年限為10年，最高可再延緩5年。

資料顯示，北京市實行國三排放標(biāo)準(zhǔn)時間為2005年12月，國四排放標(biāo)準(zhǔn)實施的時間為2008年3月。按此計算，目前上路行駛的國三排放標(biāo)準(zhǔn)貨車，車齡最長也未滿15年，最短則為12年，并未達(dá)到15年強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)。此外，不少國三排放標(biāo)準(zhǔn)私家車也未達(dá)報廢要求的里程數(shù)。

對于北京市而言，提前報廢國三汽車有助于減少空氣污染。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市國三排放標(biāo)準(zhǔn)車型，排放的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物分別占汽油車排放的10%。據(jù)測算，將該排放標(biāo)準(zhǔn)車型更換為國六排放標(biāo)準(zhǔn)車型后，單車揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物可減排90%。

“方案的出臺將加快國三排放標(biāo)準(zhǔn)車型淘汰。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，本次方案針對貨車的補(bǔ)貼達(dá)1.4萬元，較上次補(bǔ)貼的8000元提升明顯。貨車的用車頻率高、污染大，大幅提升貨車的補(bǔ)貼力度有利于提高國三排放標(biāo)準(zhǔn)貨車車主的換車意愿。

超20萬輛待淘汰 拉動換購消費(fèi)

值得注意的是，《更新方案》在促進(jìn)國三排放標(biāo)準(zhǔn)車型加速報廢的同時，也支持車企對消費(fèi)者購買國六排放標(biāo)準(zhǔn)新車的行為予以獎勵。

《更新方案》顯示，北京市鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)加大對報廢或轉(zhuǎn)出車輛后購置新車的車主獎勵力度，建議獎勵金額不低于政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各汽車生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺內(nèi)公布的新車銷售價格應(yīng)為市場指導(dǎo)價格。

目前，《更新方案》已獲得部分車企響應(yīng)。北汽集團(tuán)總經(jīng)理、北汽福田董事長張夕勇向北京商報記者表示，作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，北汽已在推動落實相關(guān)的獎勵政策，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新。

作為北汽集團(tuán)下屬合資企業(yè)，北京現(xiàn)代則推出三大舉措，包括在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給出企業(yè)補(bǔ)貼，現(xiàn)有置換政策補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬元，同時置換購買北京現(xiàn)代全系車型更可享0首付優(yōu)惠；即時申報即刻兌現(xiàn)，將置換購車的最大利益在第一時間讓渡給消費(fèi)者；國三車主線上掃碼留資即可獲得100元京東卡，到店試駕可再領(lǐng)100元京東卡。

根據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局的披露的數(shù)據(jù)，目前北京市機(jī)動車保有量達(dá)640萬輛，其中國三排放標(biāo)準(zhǔn)車型約23.3萬輛，約占汽油車保有量的4.4%。

“《更新方案》是地方政府促汽車消費(fèi)的好辦法。”崔東樹表示，北京市汽車消費(fèi)市場，一直以來都由換購需求主導(dǎo)。此次，北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策，能釋放一部分老舊車存量指標(biāo)，且通過設(shè)置補(bǔ)貼獎勵及購車時限，這些指標(biāo)在2020年內(nèi)便能轉(zhuǎn)化為新購汽車消費(fèi)貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年北京市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額12270.1億元，同比增長4.4%。作為北京市商品消費(fèi)中占比最大的商品品類，汽車類消費(fèi)占北京市當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的比重高達(dá)13.8%。

崔東樹認(rèn)為，今年北京市更新車輛具有至少25萬輛的增量空間，按照北京消費(fèi)檔次偏高的特征，如果按照新車售價20萬元計算，估計將有500億元的消費(fèi)拉動效果。另外，考慮到北京市車輛限購的特殊性，2010年前的國四排放標(biāo)注車型也屬于老舊車型，如果針對這部分車型的換購更新也提供一兩千元補(bǔ)貼，拉動效果可以更大些。