5月6日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從多位市場(chǎng)人士獲悉，此前規(guī)定不能發(fā)行棚改項(xiàng)目專項(xiàng)債，現(xiàn)在可以發(fā)行了。

一位市場(chǎng)人士告訴記者，允許棚改項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債，是因?yàn)榍皫啄甑捻?xiàng)目沒(méi)有完成，需要繼續(xù)申報(bào)資金完成，不能爛尾。

地方政府債券可分為一般債券（對(duì)應(yīng)項(xiàng)目沒(méi)有收益）和專項(xiàng)債券（對(duì)應(yīng)項(xiàng)目有一定收益）。

從功用角度看，一般債券是地方政府為了彌補(bǔ)一般公共財(cái)政赤字而發(fā)行的地方債券，可緩解地方政府臨時(shí)資金緊張；專項(xiàng)債券是地方政府為了建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。一般債券主要投向沒(méi)有收益的項(xiàng)目，償還以地區(qū)財(cái)政收入作擔(dān)保；專項(xiàng)債券主要投向有一定收益的項(xiàng)目，償還以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)?yīng)的項(xiàng)目收入作擔(dān)保。地方專項(xiàng)債根據(jù)用途可分為新增和置換，只有前者能為基建投資提供增量資金。

地方專項(xiàng)債又可分為普通專項(xiàng)債和項(xiàng)目收益專項(xiàng)債。自2017年起，財(cái)政部便發(fā)文鼓勵(lì)各地方政府積極發(fā)展項(xiàng)目收益專項(xiàng)債。全國(guó)范圍內(nèi)已發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債、收費(fèi)公路專項(xiàng)債及棚改專項(xiàng)債等。

4月3日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年各地要結(jié)合房地產(chǎn)調(diào)控的要求，嚴(yán)把棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)制定年度棚改任務(wù)，不搞一刀切，不盲目舉債。今年，明確政府的專項(xiàng)債不用于土地收儲(chǔ)和與房地產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目，同時(shí)，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求，在專項(xiàng)債的使用范圍方面做了調(diào)整，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了專項(xiàng)債券的支持范圍。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 杜濤

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)