每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

截至今年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)已經(jīng)設(shè)立運行1周年。

9月2日，商務(wù)部召開山東等自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)一周年專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘表示，一年來，各地以制度創(chuàng)新為核心，立足區(qū)位特色優(yōu)勢，突出差別化探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，建設(shè)取得顯著成效。截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%。初步實現(xiàn)了在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次加強(qiáng)改革探索的設(shè)立目標(biāo)，更好服務(wù)了我國全面對外開放的戰(zhàn)略布局。

圖片來源：新華社

從建設(shè)成效來看，首先是臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新高起點推進(jìn)。唐文弘介紹，臨港新片區(qū)按照總體方案部署，著力推動投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放平臺加快建設(shè)，金融服務(wù)功能逐步完善，開放型制度體系框架初步形成。特別值得一提的是，全國唯一特殊綜合保稅區(qū)洋山港特殊綜合保稅區(qū)已封關(guān)運營，構(gòu)建了區(qū)內(nèi)“一線”徑予放行、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊、“二線”進(jìn)出口單側(cè)申報等海關(guān)監(jiān)管新模式。國內(nèi)首單跨關(guān)區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼、國內(nèi)首單全球集貨采購貨物進(jìn)區(qū)免備案手續(xù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。

其次，差異化制度創(chuàng)新有聲有色。據(jù)悉，各地圍繞戰(zhàn)略定位，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，開展差別化探索。山東支持成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動研發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立不到一年，已凝聚87個高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)立64家科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化研究200多項前沿技術(shù)成果，帶動社會投資超過200億元。河北雄安片區(qū)立足建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，積極探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點順利推進(jìn)，目前已入盒線上供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)、企業(yè)信用評價管理平臺等5個創(chuàng)新應(yīng)用。

三是產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)聚集。唐文弘表示，各地圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)化制度創(chuàng)新，各類創(chuàng)新資源、關(guān)鍵要素加快聚集，充分發(fā)揮了穩(wěn)定和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用。如臨港新片區(qū)加快布局前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈，已落地集成電路企業(yè)40余家，落地生物醫(yī)藥企業(yè)總投資額超過100億元，目前正積極對接重點產(chǎn)業(yè)項目，加快大飛機(jī)總裝、服務(wù)、保障的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集；江蘇充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動互認(rèn)、產(chǎn)品通關(guān)進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開展創(chuàng)新，不斷破解制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點，聚集了一批重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。

此外，制度創(chuàng)新引領(lǐng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)唐文弘介紹，一年來，制度創(chuàng)新、開放發(fā)展等理念在各地深入人心，地方從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”，主動抓改革抓發(fā)展的意識和開放創(chuàng)新的緊迫感、使命感切實增強(qiáng)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。7省區(qū)市已累計向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限約1200項。

“河北曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新海事靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理模式，將分屬不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的39項業(yè)務(wù)實行集中辦公、集約辦理；將17項業(yè)務(wù)辦理模式由串聯(lián)改為并聯(lián)，實現(xiàn)同時受理、同步審核。黑龍江綏芬河片區(qū)制定公布100項高頻事項‘最多跑一次’清單和566項‘辦事不求人’清單。”唐文弘說。