每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美

中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌 圖片來源：第二屆公園城市論壇主辦方提供

今年9月，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，中國提出，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

“這意味著，我們只有30年時間完成數值下降，而歐盟是50年。”中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌說，“所以說，時間是非常緊迫的。”

10月24日，賀克斌繼一周前參加2020中國生態(tài)環(huán)境產業(yè)高峰論壇后，又馬不停蹄出現在成都第二屆公園城市論壇會場。他再度指出，“未來兩個五年規(guī)劃將非常關鍵，如果2030年峰值爬得太高，后面碳中和的目標就會很難實現。”

據他透露，最新動向是，全國層面正在研究編制一項有關應對氣候變化的行動計劃，比照當年國務院印發(fā)的“大氣十條”，將針對各個部門和地域制定細分任務，也將包含一些可核查可考察的內容。

“我國是全球傳統能源比例最高的國家之一，之后可能會是一個艱苦的過程。”他對《每日經濟新聞》記者解釋，“關鍵是抓技術先機問題。如果按傳統發(fā)展模式也能扛一段時間，但這樣一來技術全部接不上，可能扛到最后突然來個突變嗎？這肯定不是我們應做的選擇，因此，中間一定要有銜接，并且要及早布局。”

引入系統性方案解決大氣新問題

中科院院士、復旦大學副校長張人禾指出，回顧過去我國制定的階段性大氣治理目標，基本上都在計劃時間逐一達標。

體現在數據上，賀克斌展示了一張綜合顯示GDP、機動車年均行駛里程、人口等經濟發(fā)展指標和大氣污染物減少指標的折線圖。2013年開始，隨著上側經濟發(fā)展指標繼續(xù)上升同時，污染物指標開始明顯下降，呈現出一種“喇叭圖”的形狀。這表明，中國大氣污染治理的成效已然顯現。

圖片來源：第二屆公園城市論壇主辦方提供

如今，不同污染物排放呈現出不同的治理需求。

據賀克斌展示的統計數據，自1990年至2019年，全國各類大氣污染物中，二氧化硫的排放在2006年就出現最早的拐點，降幅到現在已超過80%；PM2.5一次排放量在2005年開始下降，接下來是2012年氮氧化物排放量下降。但同時，VOCs（易揮發(fā)有機物）、臭氧和二氧化碳排放則構成新的治理難點。

面對接下來“十四五”時期大氣治理的新特點，賀克斌提倡一種系統性的治理方案。

比如，針對臭氧的減排難題，他研究發(fā)現，需要同時考慮氮氧化物和VOCs的減排情況。氮氧化物和VOCs的排放比例將影響臭氧排放，因此要進一步完成減排，協同共治勢在必行。

而在減碳問題上，更多因素將被納入考慮當中。

根據一項針對中國低碳發(fā)展的戰(zhàn)略研究，若要在2050年實現碳排放基本接近于零，需要采取的政策措施將可能同時對環(huán)境帶來極大利好，實現70%～90%常規(guī)污染物減排，并使氮氧化物、VOCs和PM2.5排放量與二氧化硫一道降至百萬級別。大幅度能源結構調整和碳排放協同值得期待，但同時，亦需要警惕高強度政策對經濟社會很強的反作用力。

賀克斌認為，這也要求許多工作在“十四五”期間及早布局。

“現在已經有電廠可以做到常規(guī)污染物超低排放，不引入碳的因素，對增加污染物影響并不大。但電廠這樣的基礎設施通常有40年壽命，并造成鎖定效應。若要考慮碳中和問題，若仍以這種方式發(fā)展就可能會造成很大的資源浪費。”賀克斌分析，“這也是我們?yōu)槭裁匆?0年為周期，長短結合來分析問題。”

這也意味著，結構調整所帶來的一些矛盾將在短期內發(fā)生。

據賀克斌介紹，一些新出現的情況有望緩和部分矛盾。比如，最近十余年風能、太陽能成本下降，為化石燃料轉型帶來機遇，而在備受關注的就業(yè)崗位問題上，有統計顯示，當新能源產業(yè)真正實現發(fā)展后，其提供的就業(yè)將是傳統能源產業(yè)2～3倍。

在他看來，許多矛盾還將通過技術進步來解決，因此，搶占技術發(fā)展先機將格外重要。以禁售燃油車為例，歐洲國家已經列出30～40年時間表，中國也擺在研究議事日程上，但早做打算，將更有機會爭取技術發(fā)展的窗口期。

未來城市形態(tài)將起到關鍵作用

而若將減排任務細化到每一個區(qū)域，城市將是重中之重。如賀克斌所說，城市消耗了80%以上的能源和碳排放，未來城市形態(tài)怎么發(fā)展，將為藍天和低碳的協同發(fā)展起到非常關鍵的作用，未來城市建設方式是非常關鍵的。

而他也指出，最近在中國城市中興起的“公園城市”理念，將有望推動城市從結構上滿足減排要求。

“環(huán)境質量是工業(yè)城市的一個底色，想要打好底色，公園城市的理念就能夠用來推進未來城市的發(fā)展。”賀克斌解釋，“在此理念下，它已經不是單純從環(huán)保部門來抓底色問題，而是從一個綜合發(fā)展的包括產業(yè)、能源、運輸、用地四大結構角度來抓底色問題。”

他提到正在建設體現新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的成都。“最近幾年間，特別是在建設公園城市推動下，成都的空氣治理水平基本上跟上了東部地區(qū)的節(jié)奏，改善幅度非常明顯。而考慮到盆地氣象條件，成都面臨的困難還更多。因此，從效果來看，成都做了很多切實有效的工作。”他指出。

“示范”則說明，成都需要從公園城市角度出發(fā)，探索更多協同推進經濟發(fā)展與環(huán)境治理的有效經驗。

在此前參加中國生態(tài)環(huán)境產業(yè)高峰論壇時，賀克斌就曾強調平臺的作用。他認為，在結構問題難解、各種涉及零碳與負碳的新技術有需要加速上馬的當下，需要將研發(fā)、制造、市場、金融等多個環(huán)節(jié)和要素資源更多加以整合，更快找準方向，最終解決我們面臨的特殊問題。

更重要的是，眼前的問題也需要有城市充當先行者，為下一步發(fā)展破冰。

“在‘十四五’乃至今后，到了要動結構才能實現更多減排量的時期，‘伸手能摘到的蘋果’已經摘得差不多了，往后可能要‘搭個梯子’才能摘，甚至要‘放個猴’幫你摘。改善的幅度在一點點收窄，難度越來越大，也更需要城市下決心，久久為功。在公園城市理念和實踐推動下，成都應該比別的城市更快達成共識，走上協同的道路。”賀克斌指出。

他也發(fā)現，一些新的業(yè)態(tài)釋放出更多有利信號。“比如成都布局的節(jié)能減排產業(yè)、信息產業(yè)以及通用航空產業(yè)等，它們都代表了未來的發(fā)展，也發(fā)揮了本土產業(yè)優(yōu)勢。”他認為，通過對新產業(yè)的強調，公園城市將能夠為中長期發(fā)展打下良好結構性基礎。