每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

 4月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），一共包含醫(yī)藥、金融、文化、教育等五大領(lǐng)域22條具體措施。

同日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示，《特別措施》選定適合海南現(xiàn)階段發(fā)展需要的目標(biāo)領(lǐng)域，以市場主體需求為中心，以加快產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)存在的體制機(jī)制問題，綜合提出放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施，力求打通制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系，推動(dòng)政策舉措切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū) 圖片來源：新華社

依法支持證券、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶海南

《特別措施》提出了支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7條醫(yī)藥領(lǐng)域的舉措。

《特別措施》指出，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱“樂城先行區(qū)”）建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機(jī)構(gòu)提供第三方信息服務(wù)），對(duì)于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實(shí)行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

這一舉措具有突破性意義。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅表示，在醫(yī)療領(lǐng)域中開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售的措施，針對(duì)當(dāng)前放開網(wǎng)售處方藥存在的處方互認(rèn)、患者隱私保護(hù)、醫(yī)保結(jié)算等多方面難點(diǎn)，推動(dòng)建立電子處方中心，以互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的方式，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銷售平臺(tái)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的信息壁壘，同步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)藥品管理，為放寬該領(lǐng)域準(zhǔn)入限制做出突破性嘗試。

此外，鼓勵(lì)知名美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶樂城先行區(qū)，在樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品，其中屬于需在境內(nèi)注冊(cè)或備案的藥品、醫(yī)療器械、化妝品，應(yīng)依法注冊(cè)或備案，樂城先行區(qū)可制定鼓勵(lì)措施。

在金融領(lǐng)域，支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展。依法支持證券、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶海南。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康、長期護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。

在文化領(lǐng)域，《特別措施》提出了四方面舉措，分別是支持建設(shè)海南國際文物藝術(shù)品交易中心、鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入。

打造醫(yī)療旅游“世界名片”

如何落實(shí)《特別措施》中的各項(xiàng)舉措？

徐善長表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)密切關(guān)注《特別措施》實(shí)施中的進(jìn)展成效、存在問題，會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)，各部門與海南省加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。一些涉及部門多、實(shí)施環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)要求高的措施，將由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)。

此外，海南省是《特別措施》的實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)每項(xiàng)措施制定具體實(shí)施方案，明確省內(nèi)責(zé)任分工，周密安排部署，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

相關(guān)措施中，明確要求海南省專門出臺(tái)配套政策的，海南省要抓緊研究出臺(tái)。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國際教育先行區(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，海南省要加大放權(quán)力度和協(xié)調(diào)支持力度，為改革營造良好條件。

值得關(guān)注的是，7條醫(yī)療領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入政策，其中有4條與樂城直接相關(guān)，對(duì)于博鰲樂城的發(fā)展具有怎樣的意義？

海南省政府副秘書長李東嶼表示，本次出臺(tái)的措施是海南和樂城期盼已久的，將極大有利于早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”，有利于加快建設(shè)世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺(tái)，有利于為海南乃至全國、全世界人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

他表示，支持樂城先行區(qū)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥投資機(jī)構(gòu)、藥品研發(fā)企業(yè)等積極對(duì)接，繼續(xù)大力吸引高水平醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在樂城先行區(qū)集聚發(fā)展，培育更多充滿活力的優(yōu)質(zhì)市場主體，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應(yīng)，為博鰲樂城先行區(qū)打造醫(yī)療旅游的“世界名片”。

封面圖片來源：新華社