每經(jīng)記者｜王琳  任鋼    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

新能源汽車行業(yè)浪潮洶涌，也成為各個(gè)地方政府招商和投資的重點(diǎn)方向，一些項(xiàng)目成功突圍，一些項(xiàng)目功敗垂成，一些則進(jìn)退兩難。

“地方造車”百態(tài)中，作為一座資源型城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路上不斷探索的河南省三門峽市是其中一個(gè)樣本。

2019年1月，三門峽本地企業(yè)河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司（以下簡稱速達(dá)汽車）獲得汽車生產(chǎn)牌照，以此為契機(jī)，三門峽在汽車產(chǎn)業(yè)的賽道上加速前進(jìn)。

造車的一大門檻是資本。2019年下半年，三門峽與北京致云資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱北京致云）聯(lián)姻，希望通過外引內(nèi)培的方式，打造出一條新能源汽車的黃金產(chǎn)業(yè)鏈。繼而，北京致云“內(nèi)培”速達(dá)汽車，“外引”*ST猛獅（002684，SZ）、保力新（300116，SZ）、京威股份（002662，SZ）等上市公司或項(xiàng)目。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三門峽的“外引”項(xiàng)目已經(jīng)停工，“內(nèi)培”計(jì)劃也不如人意。而仔細(xì)審視如影隨形的“資本玩家”北京致云，其與當(dāng)年的華晨大佬仰融亦存在淵源。

資本助托三門峽造車夢

2010年，陜西人李復(fù)活成立速達(dá)汽車，為三門峽許下了最初的汽車夢。不過，速達(dá)汽車多年發(fā)展卻不太盡如人意。

直至2019年2月14日，速達(dá)汽車進(jìn)入工信部汽車生產(chǎn)企業(yè)目錄，成為全國第11家、河南省第1家獲得發(fā)改委和工信部“雙認(rèn)證”的新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。

三門峽的“造車”夢離現(xiàn)實(shí)更近了一步，以速達(dá)汽車為出發(fā)點(diǎn)，三門峽汽車產(chǎn)業(yè)更大的藍(lán)圖也在規(guī)劃中。

2019年9月2日，三門峽市國資委旗下的三門峽市投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱三投集團(tuán)），與北京致云和河南高科技創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司（以下簡稱河南高科）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將聚攏資源，通過內(nèi)培外引的方式在三門峽地區(qū)打造新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并采用直接投資、基金合作等多種手段共同推動(dòng)三門峽新能源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與壯大。

在“內(nèi)培外引”戰(zhàn)略下，一方面，北京致云、三投集團(tuán)聯(lián)合其他資本方一起注資速達(dá)汽車；另一方面，北京致云、三投集團(tuán)以及河南高科扮演“白衣騎士”，通過多種手段挽救*ST猛獅于退市之際，并借機(jī)讓*ST猛獅遷址三門峽，投資25億元建設(shè)三門峽5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

繼而，由*ST猛獅出面，保力新等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的公司被力邀前來三門峽投資。

有了造車牌照，有了資本加持，也有了操盤手，三門峽的造車夢或許更有底氣了。

在《三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中，三門峽計(jì)劃在“十四五”期間建設(shè)成全國重要的特種新能源汽車工業(yè)基地。

三門峽5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場內(nèi)景 每經(jīng)記者 任剛 攝

造車之旅充滿坎坷

底氣是有了，那具體的操作進(jìn)度如何呢？

首先來看5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于去年6月完成環(huán)評(píng)。在深交所互動(dòng)易上，*ST猛獅于今年4月6日回復(fù)投資者稱，上述項(xiàng)目一期已完成50%的土建工程，預(yù)計(jì)2021年底一期投產(chǎn)。

不過，5月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)華陽路附近的5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目所在地?，F(xiàn)場看到的，僅有矗立起的兩座未完工的鋼結(jié)構(gòu)建筑主體架構(gòu)，偌大的一片土地上并未有施工的跡象。

一位看守項(xiàng)目的員工告訴記者，該項(xiàng)目已經(jīng)不干了，具體原因不清楚，聽說是因?yàn)榧追剑?ST猛獅）資金鏈斷裂，沒錢了。按照其說法，目前該項(xiàng)目的項(xiàng)目部都已經(jīng)搬走了，剩下的鋼材等東西前幾天也都被拉走了。

“今年2月28日放假后，十一局（即承建方中國水電十一局有限公司）的人來了，等著*ST猛獅的人來了繼續(xù)干，但*ST猛獅的人就沒再來，十一局通過當(dāng)?shù)卣畞韰f(xié)調(diào)，也沒有結(jié)果。”前述員工補(bǔ)充稱，其是屬于分包商的員工，1月份到現(xiàn)在的工資都還沒發(fā)，因?yàn)?ST猛獅錢都沒給承建方。

三門峽5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場內(nèi)景 每經(jīng)記者 任剛 攝

針對(duì)這一說法，記者來到三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)招商融資促進(jìn)局，工作人員表示，5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目是由辦公室主任趙某負(fù)責(zé)，其對(duì)該項(xiàng)目比較了解，但趙某目前在外出差，工作人員給了記者一個(gè)趙某的電話。

隨后記者撥打了該電話號(hào)碼，對(duì)方表示不了解項(xiàng)目情況，自己也很久沒跟*ST猛獅方面聯(lián)系，隨后便掛斷了電話。

*ST猛獅方面，記者也多次撥打電話，但始終無法接通。

事實(shí)上，作為5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，去年10月29日和12月28日，*ST猛獅持有的三門峽猛獅新能源科技有限公司90%股權(quán)兩次被掛上了拍賣網(wǎng)站，評(píng)估值8886.43萬元的資產(chǎn)，起拍價(jià)從6220.50萬元下調(diào)至4976.40萬元，卻兩次均以流拍結(jié)束。

“外引”難言成功，“內(nèi)培”方面，據(jù)公開報(bào)道，近年來，三門峽地方政府曾在包括河南省內(nèi)大力推介速達(dá)汽車產(chǎn)品，并有三門峽市城管局等本地多個(gè)部門采購了速達(dá)汽車的車輛。

記者注意到，在去年底完成增資之后的速達(dá)汽車，仍在今年多次被法院列為了被執(zhí)行人。

而一旦合作不如預(yù)期的順利，資本的聯(lián)盟也往往容易從內(nèi)部產(chǎn)生裂縫。

啟信寶顯示，因民間借貸糾紛和金融借貸糾紛，河南高創(chuàng)在近期起訴北京致云，后者在上月中旬的終審中敗訴。不過，由于一審判決書并未公開，上述糾紛是否涉及圍繞三門峽造車的合作，外界也暫且不得而知。

造車夢背后的資本局

在三門峽的這一趟造車之旅中，資本是最大的助推力，而在這一場資本局中，北京致云又扮演了核心角色。

2019年8月底開始，*ST猛獅與三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、三投集團(tuán)等陸續(xù)簽署多份合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容是*ST猛獅將注冊地和總部由廣東汕頭遷至三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，并投建三門峽5GWh高端鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目，聯(lián)手打造三門峽示范區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地。

三門峽方面給予的回報(bào)則是，2019年11月，北京致云將全資子公司杭州憑德80%的股份轉(zhuǎn)讓給三投集團(tuán)控股子公司三峽市財(cái)經(jīng)投資有限公司以及河南高科，再以杭州憑德作為三門峽方面與*ST猛獅戰(zhàn)略合作的實(shí)施主體之一，為*ST猛獅實(shí)施紓困解難。

杭州憑德隨后出面協(xié)助*ST猛獅進(jìn)行債務(wù)重組，豁免了*ST猛獅4.31億元債務(wù)，北京致云還向*ST猛獅無償捐贈(zèng)了3000萬元。通過一系列操作，*ST猛獅在2019年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤扭虧為盈，免于退市。

在北京致云官方微信上，“主導(dǎo)并推動(dòng)上市公司猛獅科技遷址河南三門峽及債務(wù)重組成功摘星”就被寫在了“2020年北京致云大事記”中。

通過*ST猛獅，三門峽還希望能夠集聚更多的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。

*ST猛獅官網(wǎng)披露，2020年10月21日，保力新董事長高保清、京威股份董事長李璟瑜、深圳市五洲龍汽車股份有限公司（以下簡稱五洲龍汽車）董事長張景新、三門峽百姓汽車科技有限公司（以下簡稱百姓汽車）董事長郭振甫等到*ST猛獅深圳運(yùn)營中心考察調(diào)研。

考察的結(jié)果是，*ST猛獅和保力新、百姓汽車簽署了合作備忘錄，三方就在三門峽地區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)集群事項(xiàng)進(jìn)行了深入探討并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，初步就投資合作等事宜達(dá)成了框架性意向條款。

*ST猛獅還直接表示，今后，將由*ST猛獅牽頭，結(jié)合各方自身優(yōu)勢，共同為三門峽地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)，完善并優(yōu)化當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)能、電芯制造、新能源整車制造等新能源產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)三門峽地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

保力新在2020年11月2日發(fā)布公告，其與三門峽市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在三門峽建立西北生產(chǎn)基地，一期投資12億元建設(shè)2GWh的動(dòng)力電池項(xiàng)目，并將利用*ST猛獅現(xiàn)有的廠房先行建設(shè)。與上述和*ST猛獅的合作一樣，三門峽方面將為保力新提供系列優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼。

不過，這一2GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目目前暫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

誰來拯救速達(dá)汽車？

除了培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游以外，三投集團(tuán)、北京致云、*ST猛獅、保力新等多路資本還欲參與三門峽本土企業(yè)速達(dá)汽車的資本運(yùn)作，以“拯救”資金鏈緊繃的速達(dá)汽車。

2020年12月31日，保力新發(fā)布公告，其全資子公司深圳安鼎新能源技術(shù)開發(fā)有限公司（以下簡稱深圳安鼎）與三投集團(tuán)、寧波致云股權(quán)投資基金管理有限公司（以下簡稱寧波致云）、百姓汽車共同簽署協(xié)議，擬投資設(shè)立三門峽百姓新能源汽車投資合伙企業(yè)(有限合伙，以下簡稱百姓基金)。

百姓基金總認(rèn)繳出資額10.01億元，其中，寧波致云、深圳安鼎、百姓汽車、三投集團(tuán)分別認(rèn)繳出資額100萬元、2億元、5億元、3億元，將以“股權(quán)+債權(quán)”方式投資三門峽當(dāng)?shù)匦履茉雌嚻髽I(yè)。

在上述合伙人中，除了深圳安鼎和三投集團(tuán)以外，寧波致云為北京致云的全資子公司，百姓汽車實(shí)則成立于2020年10月26日，由上海京工投資有限公司（以下簡稱京工投資）和寧波致云分別持股70%和30%。京工投資則由*ST猛獅副總裁樊偉持股70%。

今年1月6日，在百姓基金都還尚未注冊成立的情況下，新三板公司速達(dá)科技發(fā)布公告稱，參股公司速達(dá)汽車在2021年1月1日召開臨時(shí)股東會(huì)，有兩個(gè)議案，議案一是審議百姓汽車向速達(dá)汽車投資6.49億元、百姓基金向速達(dá)汽車投資5.99億元事宜，投資完成后，百姓汽車和百姓基金持有速達(dá)汽車的股權(quán)比例分別為35.135%和32.432%，速達(dá)汽車注冊資本達(dá)到21.2445億元。如此，百姓汽車將成為速達(dá)汽車的控股股東。

議案二是審議上述投資工商變更后，速達(dá)汽車以現(xiàn)金收購寧波正道京威清潔能源汽車有限公司（以下簡稱寧波正道）100%股權(quán)、以現(xiàn)金加換股的方式收購五洲龍汽車100%股權(quán)的事項(xiàng)。

五洲龍汽車由京威股份持股48%，如今已官司纏身，并成為失信被執(zhí)行人。寧波正道則是北京致云的全資孫公司，而北京致云持有寧波正道的股份也是從京威股份收購而來。

事實(shí)上，就在2020年12月3日，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)才從李復(fù)活手中接盤，成為速達(dá)汽車新的實(shí)控人。在短暫接盤后，三門峽方面還是希望將這一“包袱”卸下。

啟信寶顯示，目前，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)仍然是速達(dá)汽車的實(shí)控人，百姓汽車和百姓基金均僅分別獲得速達(dá)汽車0.0471%的股份。

資本玩家北京致云

在三門峽市“汽車夢”中扮演重要角色的北京致云，顯得頗為神秘。

據(jù)啟信寶，北京致云成立于2014年，實(shí)繳資本1000萬元，由袁媛和雷霄分別持股97%和3%。官網(wǎng)宣稱，北京致云是一家專注于新能源汽車、環(huán)保新材料、清潔能源及智慧物流領(lǐng)域的精品投資銀行，管理的私募股權(quán)投資基金規(guī)?？傆?jì)30億元以上。

外界關(guān)于袁媛的公開資料極少，僅顯示其曾任職于IBM、甲骨文和華鑫基金。而雷霄則是北京致云基金董事長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，四川省什邡市招商顧問。

不過，記者注意到，今年1月29日，北京致云官方微信上刊發(fā)了一首雷霄所做的詩《致上云霄》，以表達(dá)從創(chuàng)業(yè)成立北京致云，到后續(xù)一路創(chuàng)下諸多成績的感慨，其中一句便是“偶遇仰融觸汽車，初入門楣開視野”。

可見，雷霄走上新能源汽車這條路，甚至于創(chuàng)立北京致云，或許都與仰融有著一定的關(guān)系。

早在2017年，北京致云便參與到香港上市公司正道集團(tuán)和京威股份合作造車的計(jì)劃中，該計(jì)劃包括寧波京威電池項(xiàng)目和寧波奉化清潔能源整車項(xiàng)目等。而正道集團(tuán)的實(shí)控人則正是曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的華晨寶馬老總仰融。

不過，京威股份很快在2018年造車夢碎。北京致云出面接盤寧波京威電池項(xiàng)目和寧波奉化清潔能源整車項(xiàng)目，其收購了京威股份持有的寧波京威動(dòng)力電池有限公司（以下簡稱寧波京威）的股權(quán)，以及正道集團(tuán)和京威股份共同持有的寧波正道京威控股有限公司（以下簡稱正道京威）100%股權(quán)。

寧波正道正是正道京威的全資子公司，也是其唯一的一家子公司。

然而，北京致云對(duì)京威股份的5.6億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款卻一直未支付。在2019年計(jì)提1.60億元壞賬準(zhǔn)備后，今年3月，京威股份發(fā)布公告稱，綜合考慮北京致云復(fù)函情況及截至2020年12月31日北京致云持有資產(chǎn)的情況，出于謹(jǐn)慎性考慮，在2020年度再次計(jì)提壞賬準(zhǔn)備2.32億元。

這不禁讓人納悶，在北京致云大手筆“紓困”*ST猛獅的2019年，京威股份為何沒及時(shí)要回上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓款？實(shí)際上，在2020年6月19日，*ST猛獅還發(fā)布公告表示，其向北京致云申請(qǐng)不超過5億元的短期資金拆借額度，有效期自2019年年度股東大會(huì)審議通過之日起至 2020 年年度股東大會(huì)召開之日止。

那么，股權(quán)轉(zhuǎn)讓款真的就要不回了嗎？京威股份又為此進(jìn)行了哪些努力呢？

另一個(gè)疑惑在于，上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓款懸而未決的情況下，今年年初北京致云又計(jì)劃通過速達(dá)汽車收購京威股份持有的五洲龍汽車的股份，京威股份對(duì)北京致云的信任有些“超乎常理”。

對(duì)于上述問題，京威股份方面回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，因公司事務(wù)繁忙，不方便接受采訪。

地方政府的造車?yán)Ь?/h2>

作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)不僅是各地招商的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。然而，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的拼殺中，各地并非都能遂心如意。

對(duì)于三門峽“押寶”新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可能原因及背景，中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)原主任安慶衡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一個(gè)是最開始大家對(duì)新能源汽車都不夠了解，所以敢去做、敢投資，也因此，這不僅僅是大城市在做；再一個(gè)是一些大的項(xiàng)目總要找落腳點(diǎn)，它去大城市找土地、找支持都比較難一些，所以就去找小的地方。

記者注意到，盡管去年10月國家發(fā)改委等6部門印發(fā)的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》提出，對(duì)新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準(zhǔn)入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件等。但與此同時(shí)，關(guān)于新能源汽車產(chǎn)能過剩的聲音也開始出現(xiàn)。

今年3月，江蘇省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（以下簡稱《通知》），直指個(gè)別新能源汽車項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、少數(shù)地方政府違規(guī)為汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠條件、部分基層政府部門履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)不力、一些整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平低下或閑置產(chǎn)能規(guī)模較大等突出問題，必須引起高度重視并采取有效對(duì)策。

“甭說三四線小城市，在哪弄整車企業(yè)都比較難，因?yàn)槭紫饶愕梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)，然后你得在市場上站得住，消費(fèi)者得認(rèn)可。也不能說三四線城市造車就一定不行，但小地方投資不會(huì)很多，技術(shù)背景不會(huì)很強(qiáng)，現(xiàn)在的車要安全，性能好，供應(yīng)鏈又得完整，又得智能化，這不是一個(gè)小企業(yè)就能做到的。”安慶衡補(bǔ)充道。

而展望未來，矛盾可能也將依然存在。“三門峽這個(gè)汽車生產(chǎn)資質(zhì)也有，但要干起來可能很難。但現(xiàn)在你說有了資質(zhì)要放棄也不太可能，現(xiàn)在很多沒資質(zhì)的也還要弄呢。”安慶衡對(duì)記者說。

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