每經(jīng)記者｜程曉玲    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“第五極”呼之欲出，江西坐不住了

東南西北四大城市群包圍下，唯獨中部地區(qū)還沒有一個上升為國家戰(zhàn)略的城市群。今年以來，圍繞長江中游城市群和中原城市群，誰能率先成為中國經(jīng)濟“第五極”的討論愈發(fā)激烈。

尤其對于長江中游城市群來說，曾經(jīng)近在咫尺的“第四極”愿望落空之后，聯(lián)手打造中國經(jīng)濟“第五極”，已經(jīng)不能再等。近期，鄂湘贛三省高層頻繁互動、《長江中游三省協(xié)同推動高質量發(fā)展行動計劃》等一系列合作文件出臺，中三角合力邁出關鍵一步。

抱團崛起，意味著任何一方都不能掉隊。然而在中三角內部，與湖北、湖南兩位“大哥”相比，向來缺乏存在感的江西，面臨經(jīng)濟實力與發(fā)展水平明顯斷層的尷尬。

“千方百計加快提升南昌發(fā)展首位度”、實施大南昌都市圈“強核行動”、到2025年大南昌都市圈GDP占全省比重達到53%以上……近段時間，隨著中部崛起進入發(fā)展新階段，江西、南昌省市層面全力提速做強中心之意更加迫切。

找定位

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或許沒有多少人能想到，中部三省中率先表態(tài)構建中三角的是江西。

公開報道顯示，早在2006年江西兩會上，民建江西省委會在提案中就率先提出“中三角”一詞，并建議江西應主倡“中三角”。

當時有關人士指出，從現(xiàn)實來看，江西對接長珠閩的戰(zhàn)略是必須的，可以承接其產(chǎn)業(yè)轉移，“但這樣一直是屬于從屬地位，要真正實現(xiàn)崛起有一定的困難”。而從地緣上講，南昌與武漢、長沙更加接近，積極參與構筑南昌——武漢——長沙大都市圈是實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的必然選擇，并且已有一定基礎。

“三角形是最穩(wěn)固的結構，因為其各邊各角相互支撐。南昌、武漢、長沙也具備這樣互相補充、互相支撐的要素。”當時不少代表委員建言，區(qū)域合作的時機已經(jīng)成熟，有關部門應盡快制定出相應措施，實現(xiàn)“中三角”區(qū)域經(jīng)濟合作。

不過，在隨后幾年內這一建議并未取得實質性進展。

直到2012年，“長江中游城市集群三省會商會議”在武漢召開。湖南、湖北和江西三省高層首次坐在一起，就構建長江中游城市集群進行會商，正式宣布構建中三角，打造中部崛起的增長極。

2013年，長江中游城市群省會城市首屆會商會召開，拉開了武漢、長沙、合肥、南昌攜手合作的大幕。新成員安徽合肥的加入，也讓原本的中三角變?yōu)?ldquo;中四角”。

此后8年里，會商會每年一屆，由武漢、長沙、合肥、南昌四市輪流承辦。從《武漢共識》《長沙宣言》到《合肥綱要》《南昌行動》，湘鄂贛皖4個省會城市及10余個觀察員城市，就基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務共享等領域達成諸多合作協(xié)議。

一個新的轉折發(fā)生在今年。

9月10日，長江中游三省協(xié)同推動高質量發(fā)展座談會在武漢舉行，這一次，已全面“入長”的安徽沒有再參與，而是江西、湖南、湖北三省黨政領導再聚首，共同謀劃制定三省戰(zhàn)略合作總體構想、揭牌協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室、集中簽署六個合作文件……將中三角區(qū)域合作推向新階段。

事實上，在國家層面越來越關注中部崛起背景下，長江中游城市群加快抱團挺起中部“脊梁”已是大勢所趨。而對于湘鄂贛三省來說，搭上快車之后，還需盡快找準自己的位置，尤其是綜合實力還有差距的江西。

9月16日，江西省政府官網(wǎng)公布江西省委、省政府出臺的《關于江西在新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展中加快崛起的實施意見》，提出要發(fā)揮同時毗鄰長珠閩的獨特優(yōu)勢，打造全國內陸雙向高水平開放引領區(qū)；做大做強做優(yōu)大南昌都市圈，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，打造長江中游城市群戰(zhàn)略支撐區(qū)等等。

缺合力

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事實上，在城市群內部，都市圈已經(jīng)成為各個區(qū)域參與競合的主體。放在中三角，則分別是武漢、長株潭、南昌三大都市圈。

從2015年國務院批復的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》將武漢、長沙、南昌作為三大中心城市并列提及；到今年《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》明確“支持”武漢、長株潭等都市圈，“培育發(fā)展”南昌都市圈。

官方提法變化背后，是南昌都市圈已然掉隊的事實。

圖片來源：大南昌都市圈綜合交通規(guī)劃（2019-2025年）

就體量而言，大南昌都市圈面積、人口規(guī)模均超過長株潭都市圈，而人均GDP卻幾乎只有其一半的水平。

問題出在哪兒？

2019年發(fā)布的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，自我剖析，將大南昌都市圈存在的主要問題歸納為4個方面：總體發(fā)展水平和質量不高、區(qū)域內部融合互補不足、交通通道網(wǎng)絡銜接不暢、周邊城市群虹吸效應顯著。

其中提到“周邊省會城市都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯高于大南昌都市圈，容易在資源、要素、人才、市場等方面形成對大南昌都市圈發(fā)展的虹吸效應。

長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，國家支持海西經(jīng)濟區(qū)和福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿區(qū)等建設，支持武漢建設國家中心城市，都可能導致大南昌都市圈進入國家戰(zhàn)略的邊緣地位。”

換言之，大南昌都市圈內部發(fā)展不充分不均衡、向心力不足等問題，已經(jīng)讓其危機四伏。

加之江西本身地處多個“次文化地帶”的交匯處，北部九江和湖北聯(lián)系緊密；東北部上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)等地更容易被長三角、廈門等沿海地區(qū)吸引；南部贛州等地則一心擁抱粵港澳……

江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝分析，“由于長珠閩更為發(fā)達，加之南昌中心引領作用不夠，因此贛東北、贛南等地的人力、資金等要素被長珠閩‘虹吸’更為明顯。”

多種因素疊加，“環(huán)江西現(xiàn)象”便難以避免。數(shù)據(jù)顯示，去年江西跨省流出人口633.97萬人，跨省流入人口127.90萬人，流出人口比流入多達506.07萬人。

強核心

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都市圈能不能發(fā)展起來，很大程度上取決于中心城市。大南昌都市圈的美好愿景，如果沒有“大南昌”為基礎，也就成了空談。

從面積和人口數(shù)據(jù)來看，長江中游城市群三個省會城市中，南昌無論總量還是占全省的比例，都處于墊底水平，且與武漢和長沙存在較大差距。

2020年，南昌GDP5745.51億元，僅相當于武漢的三分之一、長沙的一半；常住人口約為武漢的一半、長沙的三分之二；GDP和人口首位度也明顯落后。

“作為省會城市，南昌的城市聚集力、輻射力、引領力還不夠強，在經(jīng)濟體量、發(fā)展增速、產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新動能、基礎建設、民生保障等領域還存在著短板弱項。”

上個月召開的中共南昌市委十一屆十二次全體（擴大）會議直指，“首位度不夠更是直接減弱了南昌在全國省會中比拼的競爭優(yōu)勢，遲滯了南昌在中部崛起中勇爭先的加速度……”

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛向城叔分析，在周圍城市群相對成熟，虹吸效應較強的情況下，江西做強省會南昌，增強它的輻射力和吸引力，這已經(jīng)是一件不得不為的事情。

在他看來，江西發(fā)展最關鍵的問題就在產(chǎn)業(yè)上，應該明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合航空工業(yè)、汽車工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字經(jīng)濟和高新技術進行賦能，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

應該看到的是，轉型和改變已經(jīng)開始。

比如，隨近期“元宇宙”熱度飆升，南昌也以“打響全國VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一槍”的身份受到外界關注。

從被稱作VR元年的2016年，南昌宣布打造全球首個城市級VR產(chǎn)業(yè)基地，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會永久舉辦地，到如今引育了華為、阿里、微軟、高通、紫光等一批VR頭部企業(yè)，VR及相關企業(yè)營業(yè)收入在全國市場實現(xiàn)三分天下有其一，并帶動江西整體電子信息產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模居中部第一……

有觀點認為，深耕多年的南昌VR，在“元宇宙”來臨之際，迎來了開花結果的時節(jié)。

最新公布的《江西省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，更是提出要“打造世界級VR中心”，“到2025年，力爭5G與物聯(lián)網(wǎng)、VR及相關產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)與云計算、AI（人工智能）及相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1500億元、1000億元、1000億元”的目標。

風頭正盛的“元宇宙”及其背后的產(chǎn)業(yè)機遇，會不會成為南昌撕開“環(huán)江西包圍圈”的一個突破口？