每經(jīng)記者 張蕊 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳旭

11月16日，中國社會科學(xué)出版社在北京召開《中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)報告（2020）》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上獲悉，《報告》是在國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員黃群慧組織完成，由中國社會科學(xué)出版社出版發(fā)行的國家智庫報告。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)課題組成員、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任、研究員葉振宇介紹，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，包括人民生活水平差距、基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮、綠色低碳協(xié)同發(fā)展等5個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)及其對應(yīng)的20個三級指標(biāo)。

報告顯示，2012-2020年中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢頭，“十三五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)上升幅度較大，2020年指數(shù)值達(dá)到118.59。

2012年以來中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)變化趨勢

其中，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)均等化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，這兩個方面指數(shù)值分別為130.27、120.77，比2012年分別提高了30.27、20.77個點。人民生活水平差距、地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮和綠色低碳協(xié)同發(fā)展也取得明顯進(jìn)展，這三個方面指數(shù)值分別為113.74、109.80和118.36，比“十二五”末均有不同程度提高。

以指數(shù)數(shù)值提高幅度最大的基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度為例，報告顯示，“十三五”是各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)步較快的時期，2020年基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度指數(shù)為130.27。

在公路方面，2012-2020年期間各地區(qū)人均一、二等級公路里程數(shù)的差異有所擴(kuò)大，但貴州、陜西、湖北、湖南等中西部省份基本實現(xiàn)“縣縣通高速”，中西部地區(qū)出行便利化水平整體得到提高。

在鐵路方面，各地區(qū)人均鐵路里程數(shù)的差異明顯縮小，我國鐵路網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)，2020年這個指標(biāo)的變異系數(shù)值比2012年下降了7.02%。

在高效率出行方面，隨著我國高鐵、民航等現(xiàn)代快速交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，各地區(qū)高鐵站點或民航機(jī)場分布密度逐步提高，各地區(qū)高效率出行的差距明顯縮小，2012-2020年期間該指標(biāo)的變異系數(shù)值下降了54.92%，這表明了地級及以上城市快速出行能力全面、大幅提高。

在通訊基礎(chǔ)設(shè)施方面，各地區(qū)人均光纜線路長度的差距顯著縮小，2020年該指標(biāo)的變異系數(shù)值比2012年下降了14.89%，從而有力保障了各地區(qū)郵電通訊、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究結(jié)果表明，2012年以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著、積極的階段效果，基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)葏^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)都取得了不同程度的進(jìn)展，地區(qū)比較優(yōu)勢更加充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展相對差距有所縮小，綠色低碳協(xié)同發(fā)展取得成效。

但報告也發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域發(fā)展絕對差距仍然較大，資本要素流動還不夠充分，基本公共服務(wù)均等化存在不同民生領(lǐng)域不同步發(fā)展等問題。

為此，報告建議，“十四五”及未來一個時期，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力夯實全國實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造有利的條件。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝