雙流區(qū)不斷探索動土建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管新思路，創(chuàng)新運(yùn)用“動土必管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對動土項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行摸底、研究和管理，建立相關(guān)信息共享和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各類項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)的要求。

圖片來源：成都市雙流區(qū)供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

一、落實(shí)“動土必管”機(jī)制，推進(jìn)動土項(xiàng)目“便捷化”

（一）屬地部門協(xié)同統(tǒng)籌，監(jiān)管力量持續(xù)加強(qiáng)。一是按照動土必管工作機(jī)制，理順建設(shè)工地監(jiān)管鏈，明確建設(shè)工地分類行業(yè)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街道職責(zé)，形成建設(shè)工地監(jiān)管網(wǎng)。二是對住建領(lǐng)域工地實(shí)施監(jiān)管并牽頭統(tǒng)籌全區(qū)工地監(jiān)管工作，其他行業(yè)部門分類實(shí)施監(jiān)管，鎮(zhèn)街和園區(qū)管委會按照屬地原則對不需辦證項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管并主動開展全區(qū)工地動土的發(fā)現(xiàn)、報告工作。三是整合監(jiān)管力量，建立“動土必管”片區(qū)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)立工程監(jiān)督片區(qū)責(zé)任組，做到及時發(fā)現(xiàn)問題后快速響應(yīng)處置。

（二）線上線下相結(jié)合，監(jiān)管效率不斷提升。一是依托“動土必管”項(xiàng)目監(jiān)管平臺，對全區(qū)其他行業(yè)在建工地實(shí)施線下動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)問題向其他行業(yè)主管部門或?qū)俚劓?zhèn)街推送《現(xiàn)場檢查意見書》。二是通過線上快速檢查和線下響應(yīng)，建設(shè)工程項(xiàng)目在揚(yáng)塵治理工作上能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查的閉環(huán)管理。在四月開展的全市迎接省環(huán)保督察暗訪工作中，我區(qū)無建設(shè)項(xiàng)目因揚(yáng)塵污染被市委督查辦通報，已起到良好的監(jiān)管結(jié)果。

（三）項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，靶向發(fā)力更精準(zhǔn)。一是對全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目按好、中、差實(shí)施ABC分級和“紅黑榜”管理。二是實(shí)行差異化監(jiān)管，加密對C類和黑榜工地的巡查頻次和處罰力度。

二、搭建“動土必管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理“智能化”

（一）“大數(shù)據(jù)庫”夯實(shí)“動土必管”基礎(chǔ)。一是依托雙流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管平臺，匯聚各部門動土項(xiàng)目基本信息，形成“動土必管”大數(shù)據(jù)庫。二是各相關(guān)部門根據(jù)自身所需管理內(nèi)容進(jìn)行特定維度信息錄入維護(hù)，并及時動態(tài)更新，確保動土項(xiàng)目全周期監(jiān)管。三是對后臺管理應(yīng)用動土項(xiàng)目信息共享及多方系統(tǒng)對接整合，經(jīng)過數(shù)據(jù)脫敏，實(shí)現(xiàn)跨部門、分權(quán)限數(shù)據(jù)共享，并開放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，形成全面的項(xiàng)目資源信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（二）“三端協(xié)同”拓寬“動土必管”外延。一是構(gòu)建可視化前端展示，分類對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行可視化展示。二是構(gòu)建智能化后端管理，結(jié)合項(xiàng)目本身，對項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息維護(hù)監(jiān)控，形成問題發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查管理機(jī)制。三是構(gòu)建移動化終端應(yīng)用，具備信息采集，督辦發(fā)起、流程告知等協(xié)同處置功能，隨時共享動土項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)動土項(xiàng)目“隨手查”。

三、發(fā)揮“動土必管”實(shí)效，促進(jìn)流程監(jiān)管“閉環(huán)化”

一是各項(xiàng)目動土開工前后，提供有針對性的指導(dǎo)服務(wù)，對項(xiàng)目易發(fā)生安全和文明施工問題的環(huán)節(jié)提前交底，幫助解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題。二是各監(jiān)管單位開展日常巡查，實(shí)現(xiàn)清單化監(jiān)管，掌握工地動態(tài)情況，對造成嚴(yán)重污染或整改不力的項(xiàng)目實(shí)施處罰。

主要成效

“動土必管”平臺已將756個項(xiàng)目納入平臺全流程監(jiān)管。通過整合信息管理、督辦協(xié)同等功能，實(shí)現(xiàn)住建、規(guī)自、水務(wù)等行業(yè)部門建設(shè)項(xiàng)目生命周期監(jiān)管全覆蓋、水電氣通信報裝一日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動過戶，成為全市營商環(huán)境建設(shè)工作亮點(diǎn)，獲評2020年四川省新型智慧城市典型應(yīng)用案例。

封面圖片來源：成都市雙流區(qū)