每經記者｜吳澤鵬    每經編輯｜魏官紅    

3月5日，《每日經濟新聞》記者了解到，對于2022年全國兩會，全國人大代表、步步高董事長王填準備了9份建議，基本內容均針對其從事的實體零售商業(yè)行業(yè)的共性問題。

例如，針對不少零售企業(yè)在進行線上線下融合等數字化轉型中的研發(fā)投入較大現象，王填建議，商請有關部門將零售業(yè)列入符合研發(fā)費用加計扣除的行業(yè)；針對目前鮮活水產和水果作為初級農產品仍需要征收9%的增值稅問題，王填建議，擴大農產品的免稅范圍；另外，王填的建議還包括將商業(yè)不動產從住宅調控中解放出來、將公募REITs延展到商業(yè)不動產領域等。

談零售經營：建議研發(fā)費用加計扣除、擴大農產品的免稅范圍

據王填介紹，零售業(yè)為實現線上線下融合，不斷加大在互聯網及大數據方面的研發(fā)投入，獨立開發(fā)適用于本企業(yè)的小程序、APP、會員商城等。

王填稱，通過大數據的開發(fā)應用，可以深入發(fā)揮線上企業(yè)信息傳導優(yōu)勢，利用大數據分析跟蹤線下消費行為，“實時感知”消費者需求，結合企業(yè)自行研發(fā)的技術應用，提供多場景購物服務；利用大數據中的顧客信息幫助企業(yè)進行顧客管理，實行精準營銷，為顧客提供個性化體驗；通過商品的銷售信息進行關聯、分類等分析，為企業(yè)的商品銷售管理提供決策支持。

王填援引中國連鎖經營協會2021年《連鎖企業(yè)基本情況》調查結果稱，60%~70%的連鎖百強企業(yè)每年在數字化轉型的投入資金在500萬元以上。但根據財政部、國家稅務總局、科技部聯合發(fā)布的《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），排除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等六大行業(yè)研發(fā)費用加計扣除。

“由此，削弱了實體零售業(yè)企業(yè)數字化轉型的能力，也造成線上線下更加不公平競爭。”王填認為。王填稱，初期研發(fā)投入巨大，大額的研發(fā)支出使轉型中的零售企業(yè)舉步維艱，其統(tǒng)計了部分企業(yè)的研發(fā)投入：例如永輝超市2020年銷售額1045億元，研發(fā)投入2.66億元；天虹百貨2020年銷售額296億元，研發(fā)投入5500萬元；王填介紹稱，步步高商業(yè)連鎖研發(fā)投入每年5000萬元~5500萬元。

因此，王填建議，商請有關部門認可零售業(yè)符合研發(fā)費用加計扣除行業(yè)條件并取消其限制，以提高全行業(yè)科技創(chuàng)新積極性。

王填也提交了零售經營中與農產品相關的稅費問題。王填表示，近年來，為鼓勵發(fā)展種植和養(yǎng)殖產業(yè)，國家陸續(xù)頒布了多項農副產品流通環(huán)節(jié)的增值稅稅收優(yōu)惠政策，對于蔬菜以及部分鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)免征增值稅。

“但作為家庭每日必需的鮮活水產品和水果，目前仍然作為初級農產品，在流通環(huán)節(jié)征收9%的增值稅。”王填介紹稱，國產水產品與水果分別占總銷售量比重達95%、70%以上。

王填進一步解釋稱，鮮活水產品及水果損耗相對較大，對保鮮倉庫和保鮮全程運輸的投入要求較高，使得這類產品往往價格較高。因此，王填建議，擴大農產品的免稅范圍，將免稅農產品擴大到家庭每日所必需的鮮活水產品和水果，既為廣大農民增收，也降低該類農產品流通企業(yè)的稅負。

談商業(yè)不動產：建議從住宅調控中“解放”，并提供金融政策支持

商業(yè)不動產是零售業(yè)在空間上的“依托”，也是王填今年關注的重點領域之一。對于商業(yè)不動產，王填表示，近年來，商業(yè)不動產發(fā)展在逐步放緩，而突發(fā)疫情對零售、餐飲、娛樂等行業(yè)的沖擊，也對商業(yè)不動產帶來巨大壓力。

因此，王填將提交兩份相關建議，一是《關于實體企業(yè)自持商業(yè)不動產，融資不計入房地產調控范疇的建議》，二是《關于商業(yè)不動產納入公募REITs的建議》。

首先，王填認為，商業(yè)不動產與住宅不同：從價值屬性來看，商業(yè)不動產的價值與經營績效有著顯著的正相關，本質上是以經營為抓手的服務業(yè)，是靠實干和艱苦經營創(chuàng)造的價值，而住宅價值受益于自然升值；從收益屬性來看，商業(yè)不動產的收益率較為理性，按照商業(yè)不動產50萬億元的存量，每年租金的潛在財富效應可達3萬億元，如若參照國際市場30%的證券化水平，可形成逾15萬億元的可投資市場，具有較強的財富效應。

王填表示，商業(yè)不動產作為空間載體，其提供的空間服務是產業(yè)發(fā)展的重要生產要素，對于解決社會就業(yè)、滿足人民群眾消費轉型和促進經濟發(fā)展有著重要的作用。

王填建議，一是要將商業(yè)不動產從住宅調控中解放出來，二是要實施積極的金融政策支持，支持與實體密切相關的商業(yè)不動產貸款審批，配套中長期貸款產品，鼓勵商業(yè)不動產行業(yè)的并購重組貸款，鼓勵保險、社保等資金投資于商業(yè)不動產。

王填還準備了如何對商業(yè)不動產價值進一步開發(fā)的相關建議。王填建議，一是將商業(yè)不動產納入公募REITs；二是建立和推動商業(yè)不動產REITs的體制。

王填認為，由于商業(yè)不動產具有服務民生的公共屬性，是一種生產資料，具有基礎設施的功能，將公募REITs延展到商業(yè)不動產領域，可發(fā)揮商業(yè)不動產對保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費的積極作用，也可有效盤活存量資產，有利于提高市場效率。推動相關的體制建設，則可以促進商業(yè)不動產產業(yè)鏈的健康良性循環(huán)，助力實體經濟的發(fā)展。

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