每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

“今年的政府工作報(bào)告令人振奮，尤其2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，正好也是甘肅省委省政府強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，甘肅的強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)中第一任務(wù)就是穩(wěn)增長(zhǎng)，跟“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求一致。

2021年，甘肅省完成兩大歷史性突破：全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10243.3億元，跨上萬(wàn)億臺(tái)階；一般公共性預(yù)算收入達(dá)到1001.8億元，首次突破千億元。其中，工業(yè)起到重要的支撐作用，其規(guī)上工業(yè)同比增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)“近9年來(lái)的最快增速”。

在此背景下，甘肅更進(jìn)一步提出“大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)”（下稱“四強(qiáng)”行動(dòng)）。其中，“強(qiáng)工業(yè)”起著重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，事關(guān)甘肅能否在黃河戰(zhàn)略下挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

“要圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。”黃寶榮表示，眼下，甘肅已經(jīng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下一步還要打贏“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

具體而言，甘肅提出，要做好“五量”文章，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)做大總量，通過(guò)高端化智能化綠色化改造、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)盤(pán)活存量，通過(guò)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力行動(dòng)提高質(zhì)量，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)引入增量，通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)承載能力、數(shù)字賦能、弘揚(yáng)企業(yè)家精神行動(dòng)增強(qiáng)能量。

為此，黃寶榮圍繞“強(qiáng)工業(yè)”，提出多份針對(duì)性提案，大力支持新能源、中醫(yī)藥和集成電路等“發(fā)展空間廣、甘肅有要素”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

抓住雙碳機(jī)遇：建設(shè)黃河上游抽水蓄能電站群 設(shè)立碳中和綜合創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)

“作為老工業(yè)基地，甘肅經(jīng)過(guò)多年積淀，形成了以石油化工、有色冶金鋼鐵煤炭、新能源及其裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。”在黃寶榮看來(lái)，甘肅工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但依然面臨發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題，“產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力相對(duì)較弱，多處于價(jià)值鏈中低端，高端產(chǎn)品供給不足，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群；風(fēng)光電能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在起步階段，‘兩高’行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力很大……”

這既是實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，也是面臨的難得機(jī)遇。在黃寶榮看來(lái)，當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、碳達(dá)峰碳中和等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，甘肅的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始疊加凸顯。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”方面，主要制約在于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性兩方面，只有在保證經(jīng)濟(jì)可行的同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)電、儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)的重大突破才能充分打開(kāi)碳減排空間。

在新能源方面，甘肅得天獨(dú)厚。根據(jù)中國(guó)氣象局2020年資源評(píng)估成果，100米高度150瓦每平米以上，全國(guó)風(fēng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)量99億千瓦，甘肅5.6億千瓦，全國(guó)排名第4；全國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)量1287億千瓦，甘肅95億千瓦，全國(guó)排名第5……從資源條件看，甘肅風(fēng)光資源互補(bǔ)性強(qiáng)，抽水蓄能電站建設(shè)條件好，具備基地化、規(guī)?；⒁惑w化開(kāi)發(fā)條件。從市場(chǎng)需求看，新能源建設(shè)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)需求旺盛，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)效應(yīng)。

不過(guò)，黃寶榮注意到，2021年甘肅、蒙西、青海、寧夏、新疆新能源裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)140GW（預(yù)計(jì)2030年西北5省區(qū)新能源裝機(jī)容量將超過(guò)400GW），是國(guó)家新能源生產(chǎn)和外送的核心骨干地區(qū)，但是“新能源儲(chǔ)能調(diào)峰能力不足、送出與消納矛盾突出”。

在黃河戰(zhàn)略下，“以水定城、以水定產(chǎn)”是大勢(shì)所趨，甘肅要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)。黃寶榮提案建議，支持在黃河上游蘭白段規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站集群，為西北地區(qū)新能源發(fā)展的調(diào)峰及儲(chǔ)能提供支撐。據(jù)黃寶榮估算，20GW抽水蓄能電站群理論上可以解決120GW新能源（風(fēng)電、光電）的調(diào)峰問(wèn)題，可以保障每年約2000億千瓦時(shí)的新能源電量跨省區(qū)送出，約可減少二氧化碳排放1.7億噸……

與此同時(shí)，黃河流域河西走廊民勤紅砂崗工業(yè)園在新能源供給體系上已經(jīng)“先行一步”，形成風(fēng)電、光電、核電、氫儲(chǔ)能、熔鹽儲(chǔ)能五位一體的能源供給平衡系統(tǒng)。黃寶榮提案建議，批準(zhǔn)設(shè)立甘肅省民勤紅砂崗碳中和綜合創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，并與國(guó)家碳排放交易所合作，建立區(qū)域性碳排放計(jì)量核算體系，為全國(guó)性的碳中和核算體系建立打基礎(chǔ)，作示范。

“應(yīng)該由地方和央企聯(lián)合成立示范區(qū)碳匯交易公司，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的碳匯統(tǒng)一收購(gòu)、銷(xiāo)售和平衡結(jié)算，建立區(qū)域內(nèi)部的碳匯獎(jiǎng)罰機(jī)制。”黃寶榮表示，這不論從探索“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑，還是從黃河流域高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看都意義重大。

壯大特色產(chǎn)業(yè)：打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 推動(dòng)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

除了抓住“碳機(jī)遇”，如何充分利用甘肅資源稟賦優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)也是重要命題。在黃寶榮看來(lái)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)是“市場(chǎng)潛力大、甘肅有要素”的典型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。

甘肅是我國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)，中藥材種植面積達(dá)480萬(wàn)畝，主要種植經(jīng)營(yíng)的藥材有400余種。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是甘肅省“十四五”期間重點(diǎn)謀劃的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（群）之一，被寄予厚望。

“我們省中藥材種植面積、產(chǎn)量和出口量等核心指標(biāo)都高居全國(guó)前列。”黃寶榮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，甘肅中藥材資源優(yōu)勢(shì)突出，但產(chǎn)值跟中醫(yī)藥大省還有差距，“存在加工程度低、藥號(hào)投產(chǎn)少、品牌效應(yīng)弱、集群化效應(yīng)低等短板弱項(xiàng)”。

對(duì)此，他建議國(guó)家加大政策支持力度，在西部地區(qū)打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。比如，以甘肅定西為中心建設(shè)國(guó)家級(jí)中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，在中藥材標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和供應(yīng)鏈等方面給予政策支持；搭建東西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，并且引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)省份的基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本等投向西北中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)……

實(shí)際上，除了豐富的中藥材資源之外，甘肅的凹凸棒石資源也極為豐富。這是一種稀有的、非金屬黏土新材料，廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境修復(fù)、醫(yī)藥、工業(yè)、航空等領(lǐng)域。我國(guó)凹凸棒石資源儲(chǔ)量約占全球儲(chǔ)量的60%，主要分布在蘇皖地區(qū)、西北及中部一些地區(qū)。其中，甘肅張掖、白銀兩市遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)44億噸，居世界之最。

“凹凸棒產(chǎn)業(yè)雖然起源在蘇皖地區(qū)，但儲(chǔ)量十分有限。這是十分重要的戰(zhàn)略性資源，我呼吁國(guó)家應(yīng)該支持將凹凸棒產(chǎn)業(yè)向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。”黃寶榮認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)支持西北地區(qū)的凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，比如用戶熟悉度不高、研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)大、標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈條短，以及嚴(yán)重缺少科研、營(yíng)銷(xiāo)、管理團(tuán)隊(duì)等。

為此，他建議國(guó)家將凹凸棒石產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以甘肅、江蘇為主的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合，破解制約凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提純、轉(zhuǎn)白和晶束解離等關(guān)鍵共性技術(shù)；支持建設(shè)凹凸棒石國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育凹凸棒石國(guó)家“專精特新”中小企業(yè)等，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

與此同時(shí)，也要支持引導(dǎo)地方政府推廣使用凹凸棒基保水劑，大力推廣無(wú)地膜的節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用凹凸棒基有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑、飼料添加劑等。

布局新興產(chǎn)業(yè)：釋放“東數(shù)西算”潛能 建設(shè)西部集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

實(shí)際上，“雙碳”背景下甘肅的5G等新興產(chǎn)業(yè)布局也迎來(lái)重大機(jī)遇。今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

不久之后，與“南水北調(diào)”“西電東送”同等量級(jí)的重大工程“東數(shù)西算”正式落子——國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。

其中，甘肅樞紐在氣候、能源、環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)立慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群（起步區(qū)邊界為慶陽(yáng)西峰數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)），要打造以綠色、集約、安全為特色的數(shù)據(jù)中心集群，重點(diǎn)服務(wù)京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的算力需求。

官方信息顯示，慶陽(yáng)市將圍繞打造“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)數(shù)字化賦能，有望在2025年形成百億級(jí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群鏈。

黃寶榮認(rèn)為：“甘肅應(yīng)該充分利用新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，大力承接布局5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，并且推動(dòng)石油化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”其中，鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是制造業(yè)的重要支撐，對(duì)于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定意義重大，他認(rèn)為：“要科學(xué)設(shè)定鋼材凈流入省份產(chǎn)量調(diào)控基數(shù)，消除產(chǎn)能置換的行政壁壘，支持西北地區(qū)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。”

實(shí)際上，甘肅的集成電路等高科技產(chǎn)業(yè)也基礎(chǔ)雄厚。作為老工業(yè)基地，甘肅的集成電路產(chǎn)業(yè)起步于“三線建設(shè)”時(shí)期，有華天電子集團(tuán)、天水華洋電子公司、天水天光半導(dǎo)體公司等30余家企業(yè)在天水匯聚，其中華天電子集團(tuán)旗下華天科技（002185，SZ）是國(guó)內(nèi)第三、全球第六的封測(cè)廠商。

在黃寶榮看來(lái)，集成電路產(chǎn)業(yè)在國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中“首當(dāng)其沖”，甘肅發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、電力成本低、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)，但是在形成規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還有所欠缺。

他建議，支持天水市建設(shè)中國(guó)西部集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并將集成電路產(chǎn)業(yè)納入西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄中甘肅省鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃、政策、基金、項(xiàng)目等方面提供指導(dǎo)支持。

此外，希望國(guó)家支持蘭州大學(xué)等高校開(kāi)展“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立集成電路相關(guān)學(xué)科、開(kāi)班定向培養(yǎng)班等，為打造集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供有力的人才支撐。

“總之，‘強(qiáng)工業(yè)’是甘肅‘四強(qiáng)’戰(zhàn)略的龍頭和基礎(chǔ)，也是建設(shè)幸福美好新甘肅的重要支撐。要堅(jiān)定不移地增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。”黃寶榮表示。