每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月25日，交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司印發(fā)《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出了三個階段的工作目標：第一階段，是力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務區(qū)能夠提供基本充電服務；

第二階段，是到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）能夠提供基本充電服務；

第三階段，是到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務區(qū)（站）充電基礎設施進一步加密優(yōu)化，農村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設施為主體，移動設施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網(wǎng)絡，更好滿足公眾高品質、多樣化出行服務需求。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副研究員賀興東接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，之所以出臺這一方案，一方面是新能源汽車特別是電動汽車保有量與日俱增，對出行充電的需求不斷增強；另一方面公路充電基礎設施設置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，無法有效滿足電動汽車遠程出行的充電需求，供需矛盾日漸顯現(xiàn)，既給人民群眾的電動汽車出行帶來了不便，也不利于電動汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

高速公路充電基礎設施設置總量不夠、覆蓋面不足

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長。據(jù)相關部門統(tǒng)計，截至今年6月，全國新能源汽車保有量已達到1001萬輛。根據(jù)國家有關規(guī)劃和預測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛；到2030年將達到8000萬輛。

截至7月份，全國公共充電樁數(shù)量已超過157.5萬個

交通運輸部公路局在解讀該《方案》時表示，加快推進公路沿線充電基礎設施建設，是刺激新能源汽車消費、拉動有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設人民滿意交通、促進交通運輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。

事實上，黨中央、國務院高度重視充電基礎設施建設工作，先后作出一系列決策部署。交通運輸部也積極貫徹落實，早在2014年就印發(fā)相關文件，部署各地“結合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設加氣、充電設施”。此后，持續(xù)進行部署推動。2021年，交通運輸部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運輸更貼近民生實事加以推動。

今年1月，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，部署各地多向發(fā)力、加快推動，確保到“十四五”末，滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理等單位認真落實，積極推動，截至目前，全國6618個高速公路服務區(qū)中，已有3102個服務區(qū)建成了13374個充電樁，基本滿足了當前電動汽車充電要求。

“但與我國新能源汽車迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎設施設置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，普通國省干線和農村公路充電基礎設施建設工作還未全面起步，無法有效滿足電動汽車遠程出行的需求。”交通運輸部公路局指出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，截至目前，高速公路已建成的13374個充電樁數(shù)量，還不到全國157.5萬個公共充電樁總量的1%。

賀興東表示，為此，本次《方案》對公路充電設施投資、建設、運營、維護全過程都作出了具體安排。

他舉例說，比如在土地保障上，《方案》提出，公路沿線充電設施作為服務區(qū)（站）必要的公共服務設施，所需用地納入公路用地范圍，可利用高速公路服務區(qū)存量土地及停車位，還可利用普通國省干線公路服務區(qū)（站）存量土地資源和停車位，同時，確需新增用地的，可商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持。

在資金保障上，《方案》提出，按照《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力建設的實施意見》，給予公路沿線充電基礎設施建設財政支持。

在建設主體上，《方案》指出，高速公路服務區(qū)、普通國省干線公路服務區(qū)（站）、農村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公路充電設施的建設主體。

在運營與維護上，《方案》指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵高速公路及普通國省干線公路服務區(qū)（站）與電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商等合作，開展充電基礎設施運營與維護，并特別強調，在市場培育期實施服務費優(yōu)惠，確保充電服務費合理、規(guī)范收取。

重大節(jié)假日期間適當投放移動充電基礎設施

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次《方案》明確提出了多項主要任務。

比如在加強高速公路服務區(qū)充電基礎設施建設方面，《方案》提出，要利用高速公路服務區(qū)存量土地及停車位，加快建設或改造充電基礎設施。每個服務區(qū)建設的充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。高寒高海拔地區(qū)可結合實際，自行確定建設目標和時序。重大節(jié)假日期間預測流量較大的服務區(qū)要提前做好應急預案，適當投放移動充電基礎設施，滿足高峰時段充電需求。

賀興東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，高速公路服務區(qū)建設的充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%的目標設定，是一種兼顧了當前需求與長遠發(fā)展的考慮。

從當前看，截至今年6月，我國新能源汽車保有量已達1001萬輛，占汽車總量的3.23%；從長遠看，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，到2025年，全國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。因此，“上述10%的目標設定，從滿足電動汽車遠程出行的充電需求角度看，是比較切合實際的。”賀興東說。

與此同時，《方案》還提出，要加強普通公路沿線充電基礎設施建設。鼓勵在重點旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，探索建設或者改造充電基礎設施，加強社會化充電服務。

在探索推進新技術新設備應用方面，《方案》提出，要制定落實分階段覆蓋方案，加快推進高速公路快充站建設，國家生態(tài)文明試驗區(qū)和大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務區(qū)按相關要求提高快充站覆蓋率。推動城市群周邊等高速公路服務區(qū)建設超快充、大功率電動汽車充電基礎設施，提升充電效率。支持電動汽車生產(chǎn)、大型運輸?shù)绕髽I(yè)在服務區(qū)（站）建設布局換電站。

此外，在加強服務信息采集與發(fā)布方面，《方案》明確，要通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務平臺等多種渠道，及時發(fā)布公路沿線充電基礎設施設置以及實時使用情況，為公眾提供實時信息查詢服務。鼓勵探索提供預約充電等服務。統(tǒng)計匯總其他主體在農村公路沿線建設的充電基礎設施點位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。

封面圖片來源：新華社