每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月25日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。

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對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，我國(guó)日益把穩(wěn)定和推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的重心，制造業(yè)是否能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的背景下，穩(wěn)定外商在制造業(yè)領(lǐng)域投資，提升外資對(duì)制造業(yè)的投資質(zhì)量，有助于穩(wěn)定中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的地位。

將繼續(xù)清理限制性措施

《政策措施》提出要深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地，盡快將開(kāi)放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。與此同時(shí)，要落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求，對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理。繼續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施。

此外，《政策措施》明確，要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年末，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。

2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%，有助于進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。例如，在汽車(chē)制造領(lǐng)域，相關(guān)負(fù)面清單取消乘用車(chē)制造外資股比限制。而在廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理等。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，文件明確向外界傳遞了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大、越開(kāi)越好的信號(hào)。同時(shí)，文件鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)，也有利于推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

支持外資企業(yè)上市

我國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度越來(lái)越短的同時(shí)，金融支持政策舉措的長(zhǎng)度則越來(lái)越長(zhǎng)。

《政策措施》指出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵(lì)各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目信息，定期舉辦“銀企對(duì)接”活動(dòng)。

此外，《政策措施》還鼓勵(lì)外商投資企業(yè)對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行再投資，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵(lì)地方給予外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。

桑百川接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，允許外商投資企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇的重要內(nèi)容。外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一樣都可以在資本市場(chǎng)融資，凸顯了內(nèi)外資一視同仁的待遇。另一方面，也能夠有效緩解外商投資企業(yè)資金供求矛盾，更廣泛地利用社會(huì)資本來(lái)推動(dòng)企業(yè)的擴(kuò)張、技術(shù)研發(fā)以及市場(chǎng)的開(kāi)拓等，有助于解決外商投資企業(yè)的資金難題。

此外，在引導(dǎo)投資方面，《政策措施》提出，統(tǒng)籌組織“跨國(guó)公司地方行”等活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)邀請(qǐng)制造業(yè)領(lǐng)域跨國(guó)公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動(dòng)作用，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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