每經(jīng)記者｜吳澤鵬    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

目前，合格境外投資者制度（QFII/RQFII，以下統(tǒng)稱QFII制度）是中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放最重要的制度之一。

2012年，首家獲批投資中國(guó)資本市場(chǎng)的合格境外機(jī)構(gòu)投資者瑞士銀行的內(nèi)景 IC photo

該制度可分為2個(gè)階段，一是自2002年實(shí)施的合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII），二是約10年后，進(jìn)一步推出了人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）。回顧這一制度的發(fā)展，從初步實(shí)施開(kāi)始，如何更有效引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資入市一直為監(jiān)管層所重視，而RQFII的推出也意味著該制度在進(jìn)一步優(yōu)化完善。

進(jìn)入2012年，QFII投資“松綁”拉開(kāi)序幕，時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在2012年初的工作會(huì)議中提出，加快引進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者的步伐。2012年4月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會(huì)、人民銀行及國(guó)家外匯管理局決定新增合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）投資額度500億美元，總額增至800億美元，新增RQFII投資額度500億元人民幣，總額增至700億元人民幣。

中國(guó)資本市場(chǎng)不斷加快對(duì)外開(kāi)放，外資巨頭紛紛逐鹿中國(guó)資本市場(chǎng)。

如今已來(lái)到QFII制度出臺(tái)的第二十個(gè)年頭，據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2021年國(guó)內(nèi)合格境外機(jī)構(gòu)投資者新增119家，為歷年最高。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月末，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有境內(nèi)股票規(guī)模已達(dá)3.57萬(wàn)億元，持有境內(nèi)債券規(guī)模達(dá)3.65萬(wàn)億元。此外，Wind數(shù)據(jù)顯示，據(jù)上市公司半年報(bào)披露，截至2022年二季度末，QFII機(jī)構(gòu)共現(xiàn)身近700家A股上市公司的前十大流通股東，合計(jì)持股數(shù)量101.09億股，持有市值2438.6億元。

與2012年QFII提額一脈相承，監(jiān)管部門(mén)還在大力推進(jìn)行政審批制度改革。

當(dāng)年10月，，證監(jiān)會(huì)共取消和下放32個(gè)行政審批項(xiàng)目，占國(guó)務(wù)院部門(mén)清理項(xiàng)目總數(shù)的10.2%，數(shù)量位居首位。

2013年1月，郭樹(shù)清在亞洲金融論壇上發(fā)表了題為“建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放更加包容的資本市場(chǎng)”的演講，在介紹當(dāng)時(shí)階段推進(jìn)的主要改革措施中，郭樹(shù)清首先提及的便是進(jìn)一步放松行政管制，“監(jiān)管重心從市場(chǎng)準(zhǔn)入控制轉(zhuǎn)向行為和過(guò)程的監(jiān)督。2012年，取消和調(diào)整了35項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。還有10多項(xiàng)正在研究修法。”

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