每經(jīng)記者｜黃鑫磊    每經(jīng)編輯｜楊夏    

2023年全國兩會召開期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者從康緣藥業(yè)（SH600557，股價25.55元，市值149.36億）處了解到，第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業(yè)董事長肖偉今年帶來了3份建議。

據(jù)悉，肖偉建議內(nèi)容包括落實《中藥注冊管理專門規(guī)定》要求、加快推動藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管以及優(yōu)化國家科技獎勵體系。其中，為激發(fā)廣大青年科技工作者的創(chuàng)新動力和熱情，改變國家科技獎勵“成果獎偏多、人物獎偏少”的獎種結構，肖偉建議增設40歲以下“國家青年科技獎”。

第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業(yè)董事長肖偉。 圖片來源：康緣藥業(yè)供圖

臨床研究證明中醫(yī)對新冠救治安全、有效

2月20日，康緣藥業(yè)發(fā)布了2022年年報，公司實現(xiàn)營業(yè)收入43.51億元，同比增長19.25%，歸母凈利潤為4.34億元，同比增長35.54%。年報顯示，公司在穩(wěn)定注射劑基礎上，大力發(fā)展非注射劑品種，非注射劑品種全年銷售收入達29億元，占總收入的66.65%，同比增長23.69%。

圖片來源：康緣藥業(yè)2022年年報

肖偉表示，2022年公司經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，構建了公司高質(zhì)發(fā)展新態(tài)勢。在抗擊新冠疫情期間，公司完成了多中心兒童新冠病毒感染臨床試驗的研究，實現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋率、市場規(guī)模的提升。

而隨著國家疫情防控政策調(diào)整，加之季節(jié)性流感與新冠疫情因素，康緣藥業(yè)呼吸與感染類核心品種金振口服液、杏貝止咳顆粒、熱毒寧注射液等品種市場需求激增，增長較快；在2022年，熱毒寧注射液銷售規(guī)模得到有效恢復。作為獨家基藥品種，兒科祛痰止咳藥品金振口服液逐步成為公司核心產(chǎn)品，全年銷售規(guī)模達10億元。

肖偉說，目前來看，新冠病毒不太可能像2003年SARS那樣完全消失，應該會長期存在。在全球范圍內(nèi)，新冠病毒傳染情況不同步，有的地方現(xiàn)在新發(fā)病例已經(jīng)很少，有的地方持續(xù)存在，還有很多地方反復出現(xiàn)疫情高峰。社會面上還存在感染者，大家就還有再感染的風險?？傮w上，今后需要重點防護的人群還是老年人、免疫力低下、有基礎疾病患者等脆弱人群。

中醫(yī)和西醫(yī)是在不同文化背景下形成的兩類科學，中醫(yī)在新冠救治中的表現(xiàn)充分展示了它的科學內(nèi)涵，中西藥兩者之間可以揚長補短、優(yōu)勢互補。疫情三年來，可查的、符合現(xiàn)代循證醫(yī)學標準的中醫(yī)臨床研究有30多項，納入的患者約3萬人，研究證明了中醫(yī)對于輕型、中型(普通型)、重型、危重型新冠肺炎患者的有效性和安全性。

今年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊管理專門規(guī)定》（以下簡稱《專門規(guī)定》），自2023年7月1日起執(zhí)行，進一步對中藥注冊的相關要求進行了細化，符合新時代中醫(yī)藥發(fā)展的需求與趨勢，突出了當前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關鍵點，遵循了中醫(yī)藥研究規(guī)律，體現(xiàn)了中醫(yī)藥特色。

對此，肖偉建議，通過政策宣傳解讀，創(chuàng)新培訓方式幫助醫(yī)藥企業(yè)懂政策、會實施；推廣新思路新方法，加快普及和實施，支持鼓勵創(chuàng)新中藥企業(yè)和科研單位開展上述新理念、新方法和新工具的科學研究；推進人用經(jīng)驗等研發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)管建設，提升醫(yī)療機構制劑監(jiān)管效能，促進醫(yī)療機構制劑向中藥新藥轉化；由國家中醫(yī)藥管理局作為主體協(xié)調(diào)單位，聯(lián)合國家科技部、發(fā)改委、工信部等單位設置相應的科技計劃和技術攻關項目，促進《專門規(guī)定》盡快落地。

建議增設40歲以下“國家青年科技獎”

過去幾年，肖偉通過廣泛調(diào)研、深入研究，提出了構建中醫(yī)藥防控體系應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件、加快中藥防治重大病毒感染性疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)、規(guī)范中藥注射劑藥品監(jiān)管等建議、議案60多項，均得到國家有關部門的回應，多項建議、議案被采納，為相關政策規(guī)劃制定提供積極支持。

今年，肖偉為更好推動藥品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力從制藥大國向制藥強國轉變，就加快推動藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管建設工作提出建議：

一是加快推進藥品生產(chǎn)企業(yè)“管控一體化”信息化改造，為實現(xiàn)藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管奠定基礎；二是建立統(tǒng)一的國家級藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺和智能化監(jiān)管標準體系，推動藥品監(jiān)管向智能化監(jiān)管的高質(zhì)量轉型；三是建立安全、共享的藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管機制，保障生產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權和公眾知情權。

肖偉表示，通過實施“放心交鑰匙”工程、嚴格“涉密數(shù)據(jù)”監(jiān)管、暢通“透明化”數(shù)據(jù)查詢渠道，能夠鼓勵監(jiān)管部門、企業(yè)、老百姓共同參與到藥品監(jiān)管中來，讓監(jiān)管行為更透明、更公開，減少對藥品質(zhì)量的擔憂，提升對監(jiān)管工作的滿意度。

另外，國家科學技術獎勵作為我國科技政策的重要組成部分，對于促進科技支撐、引領經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設科技強國起到了關鍵作用，好的科技獎勵制度能夠有效地激發(fā)科技工作者的工作熱情及創(chuàng)新活力，對科技事業(yè)起到正向的推動作用。

肖偉建議，一是優(yōu)化獎項定位，突出導向作用，在國家科研投入和產(chǎn)出都大幅增加的形勢下，國家科技三大獎應堅持權威性、科學性和引領性，要獎勵能代表國家科技最高水平的成果，建議國家科學技術獎的設置進一步明確定位，應嚴格控制自然科學獎獲獎數(shù)量，適當增加科技進步獎獲獎數(shù)量，并增設科技進步三等獎。

二是提升獎勵項目質(zhì)量，優(yōu)化獎勵結構，包括嚴把提名關和把好評審關，建立健全提名單位和提名人責任制，尤其嚴格控制“三大獎”的一等獎完成單位數(shù)量在3家以內(nèi)，建立專家入庫信息定期更新機制，并實行參與評審專家對獲批獎項跟蹤的終身負責制。

值得注意的是，雖然近年來國家科技獎勵第一完成人平均年齡呈現(xiàn)下降趨勢，但是40歲以下第一完成人的比例依然很小。同時，國家科技獎勵工作“減數(shù)提質(zhì)”改革，更是讓眾多優(yōu)秀的青年科技工作者對國家科技獎勵“望塵莫及”。

因此，肖偉建議增設國家青年科技獎（40歲以下），一方面可以大大激發(fā)廣大青年科技工作者的創(chuàng)新動力和熱情，另一方面有助于改變國家科技獎勵“成果獎偏多、人物獎偏少”的獎種結構。

三是優(yōu)化報獎流程，減少評獎負擔，從減少“報獎”負擔角度來看，建議適當延長自發(fā)布通知到提名截止的時間，給予充足的準備時間；從減少“評獎”負擔角度來看，建議將國家科技獎的人物類獎（最高科學技術獎、國際合作獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎）在同一年度評審，項目成果類獎（科技進步獎）在另一年度評審，即與其他獎項不在同一年度評審。