每經(jīng)記者｜于垚峰    每經(jīng)編輯｜董興生    

處罰，撤銷，再立案。杭州園林（300649.SZ，股價9.98元，市值13.22億元）與南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“南昌市住建局”）因為一個EPC（工程總承包）項目打起了“拉鋸戰(zhàn)”。

2月1日，杭州園林發(fā)布公告稱，公司于近日收到南昌市住建局出具的《立案通知書》。據(jù)立案通知書，公司涉嫌實施的金山大道兩側(cè)通道綠化EPC項目存在轉(zhuǎn)包行為，南昌市住建局已依法予以立案，并將開展進(jìn)一步調(diào)查。

圖片來源：公告截圖

此前，杭州園林就因上述事項被南昌市住建局責(zé)令整改并處以罰金及沒收違法所得1439.82萬元。后續(xù)，杭州園林通過行政訴訟，成功于1月份撤銷了該處罰。然而，不到一個月，南昌市住建局再因該事項對公司立案調(diào)查。

2月18日，南昌市住建局向《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家回應(yīng)稱，根據(jù)法院裁決，其認(rèn)定杭州園林在涉案項目中存在轉(zhuǎn)包的違法行為并無不當(dāng)，只是對違法所得的計算基數(shù)不準(zhǔn)確，因此重新立案。

杭州園林被指涉嫌違法轉(zhuǎn)包工程

上述EPC項目始于4年前，2019年11月，南昌金開項目建設(shè)管理有限公司（發(fā)包人、下稱“南昌金開公司”）公開招標(biāo)金山大道兩側(cè)通道綠化項目設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）項目，杭州園林于2020年1月2日中標(biāo)，并于2020年3月12日與南昌金開公司簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，合同金額約1.39億元。

此前的公告顯示，承包合同簽訂后，杭州園林按約履行完合同約定義務(wù)，項目工程于2021年5月17日通過聯(lián)合竣工驗收并投入使用。2021年10月21日，杭州園林向南昌金開公司報送《結(jié)算書》，結(jié)算總價為1.19億元（不含設(shè)計費220.47萬元）。

《結(jié)算書》報送一年后，杭州園林收到南昌市住建局的行政處罰決定書。

根據(jù)公司披露的《南昌住建局行政處罰決定書》，由南昌市委巡察辦移送的關(guān)于金山大道兩側(cè)通道綠化EPC項目涉嫌轉(zhuǎn)包的問題線索，該項目在實施過程中，總承包單位杭州園林設(shè)計院股份有限公司將承包的全部施工工程轉(zhuǎn)給了杭州市市政工程集團有限公司施工，項目的所有施工內(nèi)容由杭州市市政工程集團有限公司實施完成。

南昌市住建局認(rèn)為，杭州園林作為該項目總承包方，上述行為違反了《建筑法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定査處管理辦法》相關(guān)規(guī)定，存在轉(zhuǎn)包工程的行為。南昌市住建局決定對杭州園林責(zé)令改正，沒收違法所得1386.49萬元，并處以行政罰款53.33萬元。

面對南昌市住建局的行政處罰及處罰依據(jù)，杭州園林當(dāng)時就公告指出，將積極與南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局溝通，同時將聘請專業(yè)的法律服務(wù)團隊，提起行政訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。公司于2022年12月20日，向南昌鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2023年7月，杭州園林收到上述行政訴訟的一審判決。南昌鐵路運輸法院經(jīng)開庭審理，依照《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，判決駁回原告杭州園林的相關(guān)訴訟請求。

杭州園林對一審判決不服，向南昌鐵路運輸中級法院提起上訴。

南昌市住建局再度立案

2023年12月12日晚，杭州園林公告顯示，公司收到南昌鐵路運輸中級法院送達(dá)的《行政判決書》，南昌鐵路運輸中級法院經(jīng)開庭審理認(rèn)為：原審法院認(rèn)定事實錯誤，適用法律錯誤，本院予以糾正。

根據(jù)南昌鐵路運輸中級法院判決，撤銷南昌鐵路運輸法院（2023）贛7101行初106號行政判決；撤銷被上訴人南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年10月10日作出的洪住建罰字［2022］109號《行政處罰決定書》。本案一、二審案件受理費，均由被上訴人南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)擔(dān)。

圖片來源：公告截圖

不過，在上述終審判決之后不到兩個月，南昌市住建局再度啟動了對杭州園林的立案程序。

2月18日，南昌市住建局向《每日經(jīng)濟新聞》記者回復(fù)表示：“此前，法院依據(jù)相關(guān)證據(jù)線索，裁決我單位認(rèn)定杭州園林公司在涉案項目中存在轉(zhuǎn)包的違法行為并無不當(dāng)，僅指出我單位對違法所得的計算基數(shù)不準(zhǔn)確。”

南昌市住建局表示，在撤回原處罰決定書后，其依法依規(guī)重新啟動了行政處罰的程序。目前該案正在調(diào)查過程中，不便透露具體細(xì)節(jié)。

針對上述再度被立案事項，2月19日，記者數(shù)次致電杭州園林證券部，但電話均無人接聽。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝