每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳 旭    

為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大服務消費和促進文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，1月13日，國務院辦公廳正式發(fā)布《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出6個方面18項具體措施。

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《若干措施》明確，優(yōu)化入境旅游政策，用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，豐富入境旅游產品供給，開展“你好！中國”國家旅游形象推廣，優(yōu)化離境退稅服務，推廣“即買即退”措施。

《每日經濟新聞》記者注意到，數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中，通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%，有力帶動旅游、交通、餐飲等產業(yè)發(fā)展。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這次《若干措施》明確優(yōu)化入境旅游政策，將進一步推動相關政策落地落實，必然會促進2025年春節(jié)入境旅游更上一個新的臺階。

豐富消費惠民舉措

《若干措施》明確，豐富消費惠民舉措。舉辦系列文旅促消費活動，支持各地在游客互送、資源互推等方面加強合作。實施“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃等消費惠民讓利行動，鼓勵推出文化和旅游消費券、消費滿減等優(yōu)惠及區(qū)域一體化消費惠民措施。拓展公共機構服務供給，鼓勵公共文化機構開展文化體驗、藝術普及等服務，支持文博場館策劃推出高品質特展。

“《若干措施》的印發(fā)對于進一步促進中國成功申遺后的第一個春節(jié)假日消費具有重要意義。”洪濤表示，《若干措施》提出了豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優(yōu)質產品供給、培育消費場景、創(chuàng)新產業(yè)政策、優(yōu)化消費環(huán)境6個方面18項舉措，符合消費升級的規(guī)律，聯(lián)系我國春節(jié)消費實際，在2025年春節(jié)到來之際印發(fā)，具有重要的現(xiàn)實意義。

洪濤表示，一方面，“區(qū)域一體化文化和旅游消費”是消費升級的必然趨勢，《若干措施》明確鼓勵各地探索實施區(qū)域一體化文化和旅游消費惠民措施，對于文化旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。另一方面，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)對于滿足人們的消費升級、促進城鄉(xiāng)居民消費需求具有重要意義。

《若干措施》強調，要滿足不同年齡群體消費需求。推出一批高品質少兒題材舞臺劇目，打造親子度假酒店，優(yōu)化親子游樂服務。創(chuàng)新發(fā)展研學旅游，推動旅行社經營研學旅游業(yè)務健康有序發(fā)展。提升老年人文旅服務品質，推出更多適合老年人的文化和旅游產品。

《若干措施》提出，強化財政金融支持，加大對符合條件的文化和旅游領域“兩新”項目的支持力度，支持各地統(tǒng)籌用好各渠道資金開展文化和旅游消費促進活動。擴大文旅有效投資，加快重組中國旅游產業(yè)基金。釋放職工消費潛力，鼓勵錯峰休假。

洪濤表示，當前政策層面更注重以消費需求為導向的投資需求，從而真正做到提高投資的有效性，這有助于實現(xiàn)“有效益的投資”和“有潛力的消費”的統(tǒng)一。

優(yōu)化離境退稅服務

《若干措施》明確，有序擴大單方面免簽國家范圍，適當延長免簽時間。加強宣傳推介和服務保障，用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時進一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產品供給，開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產品線路。開展“你好！中國”國家旅游形象推廣活動。優(yōu)化離境退稅服務，推廣“即買即退”措施。

記者注意到，2024年，我國不斷優(yōu)化過境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證等政策，進一步擴大單方面免簽、互免簽證范圍，持續(xù)提升外籍人員來華、在華便利度。與此同時，《中國入境旅游發(fā)展趨勢與展望》報告顯示，我國入境人數(shù)和旅游花費穩(wěn)步增長的同時，外國游客滿意度也在穩(wěn)步提高。

洪濤表示，從2024年12月17日起，過境免簽外國人在我國境內停留時間由原72小時和144小時延長為240小時（10天），同時新增21個口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進一步擴大停留活動區(qū)域。2025年春節(jié)，預計我國入境旅游人數(shù)有望再創(chuàng)新高。

河南大學文化旅游學院教授陳楠認為，過境免簽政策全面放寬優(yōu)化，有利于加速區(qū)域旅游一體化合作進程，推動全域旅游協(xié)同發(fā)展。入境游在旅游市場升級方面發(fā)揮著重要作用，將推動旅游產品和服務質量提升，激發(fā)旅游供給側創(chuàng)新，推動旅游地品牌建設。

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