就業(yè)是民生之本。

日前，四川省政府辦公廳印發(fā)了四川第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)綜合性政策《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。同時(shí)，各部門通過在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等方面發(fā)力，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5月20日，省政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，介紹《政策措施》有關(guān)情況。

政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

《政策措施》實(shí)施

用真金白銀支持創(chuàng)業(yè)者

人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉曉博表示，《政策措施》對(duì)過去四川出臺(tái)的分散于各部門、分群體的創(chuàng)業(yè)支持政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將行之有效的政策措施保留，并通過擴(kuò)圍、提標(biāo)、增效的方式合理優(yōu)化，形成覆蓋全社會(huì)各類群體的四個(gè)方面15條43項(xiàng)具體舉措。

劉曉博提到，作為我省第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)綜合性政策，《政策措施》具有五大特點(diǎn)：對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度大、更加突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向、創(chuàng)新實(shí)施全生命周期服務(wù)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、注重發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用。

例如，《政策措施》對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度大。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)額度由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元、小微企業(yè)申請(qǐng)額度由400萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元。將自主就業(yè)退役士兵、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新增納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1萬(wàn)元最高提高到1.5萬(wàn)元。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，以及小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶等個(gè)人，及時(shí)提供無(wú)還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。

此外，記者梳理《政策措施》發(fā)現(xiàn)，對(duì)在川創(chuàng)業(yè)三年以內(nèi)且符合條件的18到40歲青年提供3萬(wàn)元到10萬(wàn)元免利息、免擔(dān)保、免抵押的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款。“這項(xiàng)政策十分利好青年創(chuàng)業(yè)者。”團(tuán)省委副書記李佳林說，如果已申請(qǐng)過其他創(chuàng)業(yè)扶持政策的青年，只要符合上述條件，仍可申請(qǐng)“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”的扶持。此外，還在配套服務(wù)方面，構(gòu)建了“全周期、多維度”的支持體系護(hù)航青年創(chuàng)業(yè)。

比如，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，目前已經(jīng)組建青創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員包括具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、行業(yè)專家及高校學(xué)者。四川將從導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)成員中，為成功申請(qǐng)青創(chuàng)計(jì)劃貸款的創(chuàng)業(yè)青年，配備“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供為期三年的“陪伴式”輔導(dǎo)，覆蓋項(xiàng)目孵化、團(tuán)隊(duì)管理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《政策措施》在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面特點(diǎn)突出，包括更加突出財(cái)稅金融支持、更加聚焦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)質(zhì)效、更加關(guān)切創(chuàng)業(yè)失敗保障，著力為更多想創(chuàng)業(yè)、愿創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生敢創(chuàng)業(yè)、好創(chuàng)業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)王祎舉例道，在財(cái)稅金融支持方面，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提升至每個(gè)人50萬(wàn)元，并按有關(guān)規(guī)定貼息；將享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的高校畢業(yè)生范圍擴(kuò)大至離校5年內(nèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最高1.5萬(wàn)元，并創(chuàng)新實(shí)行分段補(bǔ)貼方式；對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年2.4萬(wàn)元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)，努力為畢業(yè)生提供源源不斷的“金融活水”。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，符合條件的，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助、納入社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系、開展信用修復(fù)，切實(shí)緩解創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)底氣，幫助廣大畢業(yè)生“輕裝上陣”。

政策措施有了，如何推動(dòng)其更好落地落實(shí)？“我們已研究制定并即將出臺(tái)《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)在未來三年實(shí)現(xiàn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元，扶持創(chuàng)業(yè)55萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)170萬(wàn)人的主要目標(biāo)?！眲圆┱f。

發(fā)展電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)企業(yè)孵化載體

帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川從事電商的網(wǎng)商數(shù)量183.9萬(wàn)家、增長(zhǎng)2.9%；直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)545.6萬(wàn)人。

為推動(dòng)電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造、帶動(dòng)更多就業(yè)崗位和人數(shù)，省商務(wù)廳一級(jí)巡視員鄭鵬斌告訴記者，將從四個(gè)方面來推動(dòng)：出臺(tái)電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的評(píng)估指引，對(duì)省級(jí)和1個(gè)主要承載地、6個(gè)協(xié)同發(fā)展地的發(fā)展成效開展半年、年度評(píng)估；研究出臺(tái)《支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（以電商為重點(diǎn)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的電商企業(yè)、相關(guān)市（州）給予真金白銀的激勵(lì)支持；持續(xù)開展電商活動(dòng)，推動(dòng)9個(gè)跨境電商綜試區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，發(fā)展更多產(chǎn)業(yè)企業(yè)觸“電”出海；繼續(xù)組織“四川主播學(xué)全國(guó)”活動(dòng)，舉辦“四川主播技能大賽”。新增農(nóng)村電商指導(dǎo)員和農(nóng)村電商主播500名、累計(jì)1000名，并組織開展省市縣三級(jí)技能提升培訓(xùn)。

在政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)余遠(yuǎn)友介紹了退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持工作的相關(guān)情況，四川以辦好全省“退役軍人最期盼的10件事”活動(dòng)為牽引，開發(fā)“擁軍貸”“助軍貸”等退役軍人專屬金融產(chǎn)品，出臺(tái)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建成全國(guó)首創(chuàng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共品牌“戎品集”，從銷售端助力軍創(chuàng)企業(yè)拓展市場(chǎng)，采取“以大帶小”的方式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體布局，整合優(yōu)勢(shì)資源向區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)園（孵化園）聚集。

有了崗位、政策，載體建設(shè)必不可少。目前，全省擁有國(guó)省級(jí)孵化器370家，其中包括49家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、100家省級(jí)科技企業(yè)孵化器、74家國(guó)家備案眾創(chuàng)空間以及147家省級(jí)備案眾創(chuàng)空間。近三年來，這些孵化器累計(jì)孵化了27256家企業(yè)，其中8793家已成功畢業(yè)。科技廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記趙敏說，接下來將大力支持在川孵化載體建設(shè)，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。