每經(jīng)記者｜肖純    每經(jīng)編輯｜劉艷美

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又是一年畢業(yè)季。5月28日，長沙市青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策推介活動在上海復(fù)旦大學(xué)舉行，現(xiàn)場發(fā)布長沙市青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動計劃，被視為是一份“從落地到上市，一條龍培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者”的超級攻略。

長沙的最新動向背后，是湖南將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升至“事關(guān)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，以系統(tǒng)性思維破解人才困局的謀劃。

早在2024年9月，湖南省委書記沈曉明在互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會上發(fā)出邀請，廣邀全國乃至全球大學(xué)生到湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年全國兩會期間，沈曉明再次“喊話”：“大學(xué)生只要有創(chuàng)業(yè)的‘好點子’，背著雙肩包就可以來湖南創(chuàng)業(yè)。”

這不是一蹴而就的行動。就在不久前，湖南啟動名為“智匯瀟湘 才聚湖南”的系列行動。5月12日，湖南決策層再次召開專題會議，研究促進高校畢業(yè)生留湘來湘工作。

如此“超常規(guī)重視”，湖南究竟有何考量？

破局

“搶人”不是新鮮概念。

從2017年開始，不少城市通過放寬落戶、給予補貼等，送出“政策禮包”。比如武漢啟動雄心勃勃的“百萬大學(xué)生留漢計劃”；天津“海河英才”曾引發(fā)“北漂”排隊落戶；西安搶人的熱情一度傳出“去西安旅游結(jié)果在火車站辦好落戶”的段子……整體來看，這些舉措主要目的都是吸引人才落戶，為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

而進入2025年，在“杭州六小龍”現(xiàn)象刺激下，各地新一輪“搶人”大戰(zhàn)再度升級，從免費住宿、報銷路費，到無息貸款、免辦公室租金，再到免費使用實驗室、設(shè)立天使母基金和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，大招頻出。

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與前幾年相比，之前“搶人大戰(zhàn)”大多由二線城市發(fā)起，但現(xiàn)在北上深等一線城市也加入了爭奪。

同時，“搶人”從個別城市的孤立舉措，逐漸升級到全省組團。比如廣東通過“百萬英才匯南粵”行動計劃，首期推出超60萬個崗位，希冀為全廣東招募人才。今年全國兩會期間，廣東、浙江、湖南、海南等多個省份主政者也化身HR，公開邀約人才。

尤為值得注意的是，“搶人”方向從拼“量”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)”。前些年各地主要追求的是落戶數(shù)量和人口基本盤的擴大，如今則更注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按需“搶人”思路更加清晰和精準。

實際上，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，正是新一輪“搶人”大戰(zhàn)的核心邏輯。

當前，新一輪科技革命正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進入活躍期。我國經(jīng)濟也從過去依賴土地、資本等要素投入的增長模式，加速向“人才紅利”“創(chuàng)新紅利”驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

人才因產(chǎn)業(yè)而聚、產(chǎn)業(yè)因人才而興，“搶人”大戰(zhàn)表面上看是人才政策之爭，實際上是創(chuàng)新生態(tài)之爭，更是未來發(fā)展競爭力之爭。

去年9月，湖南省委十二屆七次全會明確提出，要完善支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，建設(shè)對年輕人友好省份。此后，《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》《關(guān)于加快吸引集聚青年人才留湘來湘 推進年輕人友好省份建設(shè)的若干措施》等相繼出臺，不斷釋放支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

一個對比數(shù)據(jù)常常被提及：世界著名大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達30%，而這個比例在中國大概只有1%到2%。面對此差距，湖南希望改變這個局面，通過體制機制創(chuàng)新來破這個局。

引力

人才是城市發(fā)展的核心競爭力，湖南可謂“看得透、抓得準”。而在具體推進方面，湖南已形成一套常態(tài)化、體系化的“搶人”機制。

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正值就業(yè)季，2025年全國高校畢業(yè)生達1222萬，湖南本地應(yīng)屆畢業(yè)生超52萬，對很多學(xué)生來說，最大痛點是“心動的offer太少”。為此“智匯瀟湘 才聚湖南”系列行動中的“湘才留湘”專場招聘會，匯集超過500家優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位，提供3萬余個崗位。

除了留住本地大學(xué)生，湖南還開展“優(yōu)才來湘”專場招聘活動，面向全國提供招聘計劃超過1萬個。

湖南搶人的第二個特點是系統(tǒng)性。搶人細分到不同場景、針對不同人群，構(gòu)建“搶人”及產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)。

過去幾年，全國涌現(xiàn)出一批“網(wǎng)紅”城市，文旅產(chǎn)業(yè)熱潮涌動。各地政府也竭盡所能為自己“代言”，爭搶人流帶來的消費紅利。

以湖南為例，2024年，全省全年接待游客超7億人次，旅游收入突破1萬億元，文旅業(yè)正式成為湖南第4個萬億產(chǎn)業(yè)。

利用“網(wǎng)紅”城市和旅游目的地優(yōu)勢，湖南不僅搶游客，還想搶人才。3月30日，2025湖南省“文旅+”高質(zhì)量融合發(fā)展人才交流大會在長沙召開，近500家單位現(xiàn)場攬才，提供崗位超萬個。

此舉的背景是，隨著旅游業(yè)井噴，相關(guān)從業(yè)者日益緊缺，成為制約文旅升級的短板。湖南提前布局，能有效緩解文旅從業(yè)者匱乏的局面。反過來，隨著文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)新場景涌現(xiàn)，又能增加新的就業(yè)機會。

帶著這樣的系統(tǒng)性思維，湖南還實施“湘商回歸”工程?？瓷先ハ?ldquo;搶人”大戰(zhàn)的升級版，實際上是湖南推動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，通過吸引湘商投資，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長，帶動就業(yè)，形成人才集聚。

除了常態(tài)化和系統(tǒng)性，湖南“搶人”還注重“下沉”。

很多省份搶人，一般是省會唱“獨角戲”。湖南在做強長沙這一人才“磁場”吸引力的同時，岳陽、湘潭、株洲、衡陽等多個地市也紛紛行動。這些地市基于各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拿出有針對性的人才政策，呈現(xiàn)出“搶人”的滿天繁星之勢。

比如湖南第二科教中心湘潭，平均每百名常住人口中有在校大學(xué)生8.9名，科教“資本”比較雄厚。在全國就業(yè)承壓背景下，2024年，湘潭交出一份難得的成績單：每5名高校畢業(yè)生就有1人選擇留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留潭率首次突破20%大關(guān)。

“土壤”

“搶人”大戰(zhàn)，不進則退。

湖南當?shù)孛襟w直言：“發(fā)戶口本”容易，關(guān)鍵是怎么把人留住。這背后，是一場做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升民生福祉的“長跑”。

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實際上，近年很多城市都已經(jīng)意識到安居是樂業(yè)的前提。

比如，北京經(jīng)開區(qū)明確“求職7日免費住宿，實習(xí)3月免費短租，就業(yè)3年優(yōu)惠長租”；上海針對應(yīng)屆畢業(yè)生推出全年累計15天的免費短租公寓，并覆蓋畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年的高校學(xué)生；深圳的“鯤鵬計劃”，將應(yīng)屆生前往深圳求職的免費住宿由原來的7天延長至15天……

相比之下，長沙正是憑借較低的消費和較高的生活質(zhì)量，贏得了口碑，也成為“搶人”的關(guān)鍵一招。

放大來看，這也是湖南加力“搶人”的現(xiàn)實考量和機遇所在——

過去，中部地區(qū)長期呈現(xiàn)勞動力“外輸內(nèi)缺”狀態(tài)，大量勞動力選擇省外轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；而如今，當沿海地區(qū)面臨“用工貴、留才難”，湖南“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的差異化優(yōu)勢，將成為打造年輕人友好省份的關(guān)鍵助力。

其實，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)與生活、生產(chǎn)與消費早已不是涇渭分明。比如長沙新消費之都的打造，其濃厚的消費氛圍和煙火氣息不僅吸引了大量游客來湖南消費，也吸引了許多年輕人來此生活和創(chuàng)業(yè)。

長沙街頭隨處可見的“黑色經(jīng)典”臭豆腐品牌，便是由中南林業(yè)科技大學(xué)畢業(yè)生盧路成與幾位大學(xué)畢業(yè)生初創(chuàng)，如今在全國已有2000余家加盟門店。此外，長沙流行的文和友、茶顏悅色、檸季、楂堆等新消費品牌，都是由年輕人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力所生發(fā)而來。

可以說，消費激發(fā)了年輕人創(chuàng)業(yè)和“生產(chǎn)”的靈感，他們的創(chuàng)業(yè)和“生產(chǎn)”，又促進了消費生態(tài)的繁榮。

如中國政法大學(xué)社會學(xué)院教授孟慶延所言，從本質(zhì)上來說，無論是“搶人才”還是“搶人潮”，都并非一時之功，前者需要制定符合地方發(fā)展需求的人才政策，更需要讓引進來的人能夠“人盡其才”，安居樂業(yè)；后者則需要營造良好的社會氛圍，提升服務(wù)意識，形成品牌效應(yīng)。

一言蔽之，城市用政策搶人，用產(chǎn)業(yè)攬人，用生活留人。

就在5月28日，長沙市青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動計劃發(fā)布，從一站式接待服務(wù)、低成本場地支持、低門檻融資保障、全周期創(chuàng)業(yè)獎補、多層次創(chuàng)賽轉(zhuǎn)化、全流程助力成長、強磁場引才聚才、多元化認定賦能、梯度化安居保障、高品質(zhì)生活打造等多個維度，全方位支持青年人才到長沙創(chuàng)業(yè)。

這正是湖南“搶人”的出發(fā)點和落腳點：“如果把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比喻為‘金種子’，湖南愿意當好哺育‘金種子’的那塊土壤。”