深圳市推動服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為落實國家有關服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展等文件精神，加快提升深圳服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易國際競爭力，結(jié)合深圳發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實部分服務貿(mào)易企業(yè)座談會議部署，全域全行業(yè)抓服務貿(mào)易發(fā)展，全面提升服務貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為深圳加快建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供重要支撐。

主要目標：到2030年，可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模占全市服務貿(mào)易總額的比重提高至50%以上。到2035年，可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模占全市服務貿(mào)易總額的比重提高至55%以上。

二、促進貿(mào)易資源要素高效流動

（一）促進數(shù)據(jù)要素暢通跨境。在前海、河套等區(qū)域試點數(shù)據(jù)跨境流動“負面清單”制度。編制河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科研數(shù)據(jù)出境安全評估指引，支持經(jīng)備案的科研機構(gòu)及企業(yè)在保障安全前提下，實現(xiàn)科學研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通。探索為符合條件的外商投資企業(yè)設立數(shù)據(jù)跨境傳輸“綠色通道”。

（二）加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化試點。健全科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易等實踐場景和規(guī)則體系。依托深交所等平臺，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。提升國家知識產(chǎn)權(quán)運營（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點平臺輻射帶動作用。支持建設前海深港技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。提升前海國際知識產(chǎn)權(quán)綜合運營服務中心發(fā)展能級。

（三）金融支持服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。擴大人民幣本幣結(jié)算應用范圍，提升人民幣跨境使用便利度和收付效率，鼓勵銀行在真實合規(guī)前提下，優(yōu)化單據(jù)審核，加強數(shù)據(jù)共享，豐富人民幣支付場景，提升企業(yè)全鏈條使用人民幣進行投融資、項目建設和采購、收益回收等體驗。積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目應用，鼓勵銀行積極拓展匯率避險“首辦戶”企業(yè)，擴大匯率避險有關互換、掛鉤產(chǎn)品應用。優(yōu)化出口信貸和出口信用保險服務，針對服務貿(mào)易領域擴大業(yè)務覆蓋面、加大支持力度，支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。推動基于自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）的跨境金融創(chuàng)新，研究拓展賬戶功能及試點銀行范圍。推廣本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，適時擴大參與主體范圍。便利合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）資格申請準入，完善直接投資外匯管理，支持境外機構(gòu)通過合格境外有限合伙人（QFLP）方式，投資深圳科技型企業(yè)。

（四）暢通人才跨境流動渠道。爭取增設外國青年科技人才（K字）簽證，為應邀到深開展科研合作、學術(shù)交流等活動的外籍人士提供多次入出境有效的簽證便利。研究擴大河套“一號通道”通行范圍。拓展國際職業(yè)資格視同職稱認可目錄。優(yōu)化境外期貨從業(yè)人員等在深圳執(zhí)業(yè)的考試機制。

三、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

（五）擴大增值電信開放。落實工業(yè)和信息化部《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》以及同意深圳開展試點工作的要求，制定并落實承接試點實施方案。吸引外資企業(yè)落地全資互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡及應用商店，開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息保護和處理服務。

（六）鞏固數(shù)字技術(shù)貿(mào)易優(yōu)勢。鞏固提升軟件與信息服務業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力。扶持優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)完善開發(fā)、銷售、運營和服務體系，擴大軟件業(yè)務出口規(guī)模。支持云計算企業(yè)結(jié)合區(qū)域性國際市場特點，提供優(yōu)質(zhì)的國際云通信平臺及綜合解決方案。鼓勵企業(yè)聚焦垂直行業(yè)，主動布局創(chuàng)新應用場景，研發(fā)基于國際主流大模型的創(chuàng)新產(chǎn)品。

（七）拓展文創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易。完善游戲出海發(fā)展促進政策，建立游戲出海公共服務平臺，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心和發(fā)行渠道，提升游戲品牌的國際影響力。支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和用戶體驗，開展本土化文化營銷，打造國際數(shù)字文化品牌。以南山科興科學園、龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊為載體，打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拓展文博會平臺功能，增設數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展區(qū)，促進數(shù)字文化產(chǎn)品展示交易和項目合作。

（八）培育高附加值數(shù)字貿(mào)易。利用先進數(shù)字技術(shù)賦能服務業(yè)數(shù)字化智能化升級，促進數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字化交付的專業(yè)服務等數(shù)字服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設計、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端外包，支持云外包、平臺分包等新模式發(fā)展。

（九）加速數(shù)字訂購貿(mào)易發(fā)展。高標準建設跨境電商綜合試驗區(qū)，推動跨境電商與深圳特色產(chǎn)業(yè)帶深度融合發(fā)展。引導傳統(tǒng)制造企業(yè)利用電商平臺拓展M2C模式，發(fā)展“獨立站+智慧供應鏈+品牌化發(fā)展”等新業(yè)態(tài)。鼓勵電商平臺、經(jīng)營者、配套服務商等多元化市場主體發(fā)展壯大，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游出海。深入推進跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。

（十）創(chuàng)新布局數(shù)據(jù)貿(mào)易。加快創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所。深化全國文化大數(shù)據(jù)交易中心試點，創(chuàng)新文化數(shù)據(jù)交易場景。以數(shù)據(jù)交易流通為重點，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度。支持金融機構(gòu)與深圳數(shù)據(jù)交易所等平臺開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化、“數(shù)據(jù)+金融”產(chǎn)業(yè)服務等合作。

四、全面提升服務貿(mào)易

（十一）增強國際運輸服務能力。拓展歐洲、大洋洲、非洲國際海運航線，加密跨境電商海運快線。擴大國際航行船舶保稅燃料油、LNG加注業(yè)務規(guī)模，帶動上下游多元經(jīng)營主體國際化發(fā)展。依托低空智能基礎設施，探索深港跨境直升機飛行、應急救援公益服務等通用航空業(yè)務。爭取擴大國際快遞業(yè)務（代理）經(jīng)營許可審批權(quán)限。

（十二）引進短缺專業(yè)服務貿(mào)易。先行先試推動獨資醫(yī)院領域擴大開放，明確外商獨資醫(yī)院的設立條件、審批流程和監(jiān)督管理要求，引進國際高水平醫(yī)療資源。引進國際知名會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等專業(yè)服務機構(gòu)在深設立總部或分支機構(gòu)。支持國（境）外符合條件的一流高校來深依法合規(guī)開展高水平合作辦學，鼓勵國（境）外一流科研機構(gòu)來深開展聯(lián)合科研。積極打造“留學深圳”品牌，擴大在深留學生規(guī)模。

（十三）大力發(fā)展跨境金融保險服務。探索建立深圳證券交易所與香港聯(lián)合交易所會員互聯(lián)互通機制。支持港澳銀行內(nèi)地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務以及對除中國境內(nèi)公民以外客戶的人民幣銀行卡業(yè)務。支持符合條件的香港保險公司在深設立子公司。探索在前海開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。支持符合條件的銀行和非銀行支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息，為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務。

（十四）鼓勵數(shù)字城市和智慧城市全鏈條服務出海。重點面向東盟、中東、拉美、非洲、南歐等市場，支持市屬國企、在深央企和優(yōu)秀民企充分發(fā)揮深圳在數(shù)字城市、智慧城市方面的比較優(yōu)勢，積極輸出數(shù)字能源、工程建設、基礎設施、商業(yè)運營等領域技術(shù)、服務和標準。大力發(fā)展離網(wǎng)儲能、電網(wǎng)優(yōu)化、智能調(diào)峰等數(shù)字能源解決方案，支持能源、燃氣企業(yè)擴大海外電廠裝機容量、參與燃氣管網(wǎng)運營，形成“技術(shù)研發(fā)+設備供應+運維服務”的全鏈條出海模式。引導企業(yè)提升智慧城市規(guī)劃設計、數(shù)字化管理平臺、商業(yè)運營管理等服務能力，支持市屬國企在軌道交通領域擴大服務輸出，打造“規(guī)劃設計+系統(tǒng)集成+持續(xù)運營”的全過程咨詢、高質(zhì)量運營輕資產(chǎn)模式。鼓勵工程建筑服務企業(yè)采用裝配式、模塊化等新型建造技術(shù)，推動工程服務向數(shù)字化、智能化方向升級，支持通過EPC總承包等方式承接高附加值項目，鼓勵通過收購、參股、合資等方式與國際承包商合作。

（十五）便利促進跨境旅行服務。探索允許符合條件且在深圳注冊成立的外商投資旅行社開展臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。落實外國人240小時過境免簽、郵輪入境15天免簽等政策。加快推進皇崗口岸和沙頭角口岸重建、羅湖口岸改造，推動前海、南澳等口岸規(guī)劃建設。提升外籍人士和港澳臺居民使用國際搜索引擎、社交媒體、電子支付、預訂票務等便利度，為境外游客提供多樣化支付服務。

（十六）多元融合發(fā)展服務貿(mào)易。依托綜合保稅區(qū)發(fā)展“兩頭在外”研發(fā)、檢測、維修等服務，支持區(qū)外重點企業(yè)開展高附加值保稅維修業(yè)務試點。在電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康等領域培育高附加值的服務型制造，支持制造業(yè)企業(yè)承攬國際項目。用足用好離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠等政策，依托前海推動離岸貿(mào)易發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定申請認定技術(shù)先進型服務企業(yè)。支持前海電子元器件和集成電路國際交易中心打造電子元器件全球交易中心。

五、完善支持促進保障體系

（十七）優(yōu)化跨部門協(xié)同管理體系。不斷完善全域全行業(yè)抓服務貿(mào)易工作機制，上下左右形成有力有效的統(tǒng)籌和協(xié)作。商務部門和發(fā)展改革部門作為服務貿(mào)易發(fā)展的AB角，要深入研究服務貿(mào)易各領域超常規(guī)政策措施；各區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門要在市商務局、市發(fā)展改革委的支持和指導下推動出臺支持服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措，并強化文件落地的督促檢查工作，確保各項政策措施落實到位。在《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》基礎上，探索建立全市服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（十八）大力提升市場主體競爭力。瞄準全球領先企業(yè)，加大游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展、知識產(chǎn)權(quán)、建筑服務、創(chuàng)意設計、涉外法律服務領域企業(yè)的招引和培育力度。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金及市級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金，支持數(shù)字貿(mào)易、高增值服務外包、金融服務出口等業(yè)務。鼓勵企業(yè)建設境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，支持中小企業(yè)參與國際分工，提升國際化水平。

（十九）完善“走出去”促進體系。打造線上線下聯(lián)動的深圳“走出去”綜合服務平臺，定期發(fā)布境外投資合作、風險防范、國別投資指南等信息。完善企業(yè)國際化配套服務體系，引導會計、法律等專業(yè)服務機構(gòu)提供合規(guī)指導、會計咨詢、評估服務、稅務籌劃、國際商事、知識產(chǎn)權(quán)保護等國際咨詢服務。高質(zhì)量辦好高交會、文博會等重點展會，組織企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會等重大平臺，支持企業(yè)境外辦展參展。

（二十）加強人才建設。大力引進具有全球視野、通曉國際規(guī)則、掌握領先技術(shù)的服務貿(mào)易高層次人才。爭取對外籍高層次人才實施更加便利的出入境和停居留政策，推進實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，建設國際化人才集聚高地。推動構(gòu)建政府部門、科研院所、高校、機構(gòu)和企業(yè)緊密合作的人才培養(yǎng)模式。