每經(jīng)記者  尚希  發(fā)自北京

    伴隨著五部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展的治理公路亂收費(fèi)行動(dòng)，更多的被指收費(fèi)超限公路開(kāi)始“浮出水面”。

    前日  （6月15日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)被曝收費(fèi)超限的山東濟(jì)南黃河大橋展開(kāi)了調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，山東高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東高速股份）運(yùn)營(yíng)了收費(fèi)公路和橋梁業(yè)務(wù)，共“五路四橋”。其中，濟(jì)南至青島高速公路(“濟(jì)青高速”)的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)，共30年，于2029年11月到期。

    無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)家審計(jì)署2008年發(fā)布的“18省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果”中就曾提到：投資33.8億元的濟(jì)南至青島高速公路，經(jīng)測(cè)算收回投資并有合理回報(bào)的收費(fèi)年限為12.65年，但批準(zhǔn)的收費(fèi)年限為30年，按2005年收費(fèi)水平測(cè)算，將增加社會(huì)負(fù)擔(dān)275億元。

    一位山東高速股份的工作人員告訴記者，目前山東省交通廳以及公司內(nèi)部都在積極討論這些路段的解決方案，并且會(huì)在解決方案出臺(tái)后與本報(bào)取得聯(lián)系。

批復(fù)在前規(guī)定在后

    昨日  （6月16日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次與山東高速股份取得了聯(lián)系。對(duì)于濟(jì)青高速收費(fèi)超限的問(wèn)題，該工作人員告訴記者，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之前，濟(jì)青高速和黃河大橋收費(fèi)特許權(quán)就已獲得交通部的批復(fù)。

    據(jù)了解，1999年，交通部一份《關(guān)于濟(jì)南至青島高速公路等路橋收費(fèi)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限的批復(fù)》的文件顯示：本公司（山東高速股份）成立之日起，分別授予濟(jì)青高速、泰曲公路、濟(jì)南黃河大橋、濱州大橋及平陰大橋30年、26年及后三者各18年的收費(fèi)權(quán)。若經(jīng)營(yíng)期限屆滿且公司的續(xù)展申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，不能再就上述路橋收取車(chē)輛通行費(fèi)。

    而國(guó)務(wù)院所公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是在2004年。山東高速股份相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)也曾提到，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，省政府授權(quán)在前，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在后，授權(quán)有效，且山東高速持有省物價(jià)局頒發(fā)的收費(fèi)許可證。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個(gè)案。京石高速、京津塘高速公路和京通快速都存在此類(lèi)問(wèn)題。

    國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)國(guó)家的政策是希望吸引社會(huì)各種投資來(lái)參與公路建設(shè)，但因?yàn)槟且粫r(shí)期測(cè)算的交通流量比較小，預(yù)期的交通量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以往往是通過(guò)延長(zhǎng)收費(fèi)年限這一方式來(lái)解決。

    汪鳴同時(shí)還表示，“但在經(jīng)歷了2003年、2004年國(guó)內(nèi)小轎車(chē)井噴式增長(zhǎng)之后，交通量有了極大的改變，如果從投資的角度來(lái)看，只能說(shuō)這些公司押寶押對(duì)了，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有這些投資就建不成路。反之，如果出現(xiàn)虧損，這些企業(yè)是否會(huì)獲得補(bǔ)償呢？”

政府回購(gòu)是唯一方案？

    在采訪中，上述山東高速股份的工作人員告訴記者，目前山東省交通廳以及公司內(nèi)部都在積極討論這些路段的解決方案，并且會(huì)在解決方案出臺(tái)之后與本報(bào)取得聯(lián)系。

    此前，山東高速股份一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾提到，“按規(guī)定，公司還有6年經(jīng)營(yíng)權(quán)。2009年我們?cè)驖?jì)南市政府建議通過(guò)回購(gòu)或者資產(chǎn)置換的方式，收回黃河大橋的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但未達(dá)成一致。”該負(fù)責(zé)人表示，黃河大橋收費(fèi)有據(jù)可依，合理合法，要想取消收費(fèi)，只能通過(guò)政府回購(gòu)解決。

    “我們現(xiàn)在也等待看如何協(xié)調(diào)解決，相信會(huì)有一個(gè)讓大家滿意的結(jié)果。”該工作人員告訴記者。隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系了山東省交通廳政治處相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴記者，目前關(guān)于黃河大橋的收費(fèi)問(wèn)題的確反響很大，在其看來(lái)也應(yīng)該暫停收費(fèi)。“最近我們也在討論內(nèi)部管轄路段的收費(fèi)問(wèn)題，一些過(guò)期、超限、違規(guī)收費(fèi)的路段都會(huì)借此機(jī)會(huì)徹底清查。”

    該負(fù)責(zé)人談到，包括收費(fèi)年限長(zhǎng)達(dá)30年的濟(jì)青高速，同樣不應(yīng)該如此長(zhǎng)期收費(fèi)。“但因?yàn)檫@些路段都不屬于公路局管轄，我們也只能通過(guò)向省政府建議的方式，請(qǐng)求對(duì)一些超過(guò)期限的路段進(jìn)行撤銷(xiāo)。”

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