每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

“各地交易所發(fā)展太快，遲早都要整頓。”某產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人的話猶在耳邊，而交易所的整頓在2011年底也悄然鋪開。

昨日（12月27日），央行、公安部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)五部委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)黃金交易所或從事黃金交易平臺(tái)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機(jī)構(gòu)或個(gè)人均不得設(shè)立黃金交易所（交易中心），也不得在其他交易場(chǎng)所（交易中心）內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺(tái)。

今年11月份，國(guó)務(wù)院38號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》就提出，從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。38號(hào)文掀起了全國(guó)交易所的整頓風(fēng)潮，上述《通知》則是提出整改方向細(xì)則的首份規(guī)定。

不規(guī)范交易平臺(tái)面臨取消

“其實(shí)，黃金交易所之類的，很多都是地方在推動(dòng)。”一位期貨交易人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

近年來(lái)，隨著各地產(chǎn)權(quán)交易所的不斷繁衍，其他各類交易所也如雨后春筍般建立起來(lái)。央行表示，我國(guó)黃金市場(chǎng)的發(fā)展，多層次的黃金市場(chǎng)格局，對(duì)促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等發(fā)揮了重要作用。但是，隨著黃金價(jià)格上漲，投資需求高漲，近年來(lái)，各地涌現(xiàn)的黃金交易所或交易平臺(tái)等存在管理不規(guī)范等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露。

《通知》規(guī)定，除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，對(duì)于有關(guān)地方（機(jī)構(gòu)、個(gè)人）正在籌建黃金交易所（交易中心）或準(zhǔn)備在其他交易場(chǎng)所（交易中心）內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺(tái)應(yīng)一律終止相關(guān)設(shè)立活動(dòng)。

已經(jīng)開業(yè)的，要立即停止開辦新的業(yè)務(wù)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民銀行牽頭，妥善做好其黃金業(yè)務(wù)的善后清理工作。

《通知》表示，上海黃金交易所和上海期貨交易所是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的開展黃金交易的交易所，兩家交易所已能滿足國(guó)內(nèi)投資者的黃金現(xiàn)貨或期貨投資需求。

《通知》還要求，對(duì)于被責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的黃金交易所 （交易中心），當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T根據(jù)人民銀行或地方人民政府的決定，責(zé)令限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要停止對(duì)其黃金業(yè)務(wù)的中介服務(wù)。

旨在防范金融風(fēng)險(xiǎn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在浙江匯聯(lián)金銀制品網(wǎng)上交易市場(chǎng)網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，就在12月16日，浙江匯聯(lián)貴金屬制品交易市場(chǎng)有限公司發(fā)布公告，重申二級(jí)代理商的規(guī)范管理。該公司表示，盡管該市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)布了一系列市場(chǎng)規(guī)范的通知，但是有個(gè)別的會(huì)員單位還存在隨意降低代理門檻、隨意提高返傭標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。

上述期貨交易人士對(duì)記者表示，這些金融交易所存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。“比如客戶將資金投入到一些地方的交易所，該交易所第二天突然不見了。這個(gè)就是最簡(jiǎn)單的例子，但是很能說(shuō)明問(wèn)題。”

央行指出，黃金具有貨幣屬性，是一國(guó)央行國(guó)際儲(chǔ)備的重要組成部分，不同于一般的貴金屬。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，黃金交易應(yīng)該在經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)的規(guī)范交易場(chǎng)所開展。

央行分析認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)，有利于將投資者引導(dǎo)到合法黃金交易場(chǎng)所進(jìn)行投資，是保護(hù)投資者利益、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。

同時(shí)《通知》還要求，上海黃金交易所和上海期貨交易所要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管理，完善各項(xiàng)制度規(guī)則，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行；要圍繞市場(chǎng)需求加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為投資者提供便利化服務(wù)。