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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（12月29日），國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起執(zhí)行。

與2007年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》相比，新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

從《目錄》內(nèi)容看，符合未來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域?qū)⒎砰_對外資的限制，而中國已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)，例如汽車整車制造、多晶硅、煤化工等將從鼓勵類行業(yè)退出。

商務(wù)部外資司副司長蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國汽車產(chǎn)業(yè)已取得長足發(fā)展，特別是整車制造領(lǐng)域，2010年全國汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國內(nèi)需求之外還實現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂時擬對汽車行業(yè)政策進行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵重點由 “整車制造”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;關(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵類調(diào)整至允許類。

發(fā)改委表示，新《目錄》圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，重點強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

新《目錄》還增加了許多與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目。此前商務(wù)部副部長王超也曾指出，目錄將鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，并且取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新《目錄》增加了9項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國貿(mào)研究室主任宋泓告訴記者，外商投資服務(wù)業(yè)的限制被放寬，一方面是我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，另一方面也是履行我國入世時的承諾。目前我國制造業(yè)已比較發(fā)達，而服務(wù)業(yè)相對薄弱，外商參與有利于國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場形成有效的競爭機制。但我們同時也要注意引進的結(jié)構(gòu)和速率，警惕其對我國正在發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不利影響。